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导论 1

第一编 民族法学基础理论 41

一、民族法学研究的对象、任务、方法和意义 41

（一）民族法学的学科体系及研究对象 41

（二）民族法学研究的内容与任务 48

（三）民族法学研究的方法 52

（四）研究民族法学的理论意义与现实意义 57

二、民族法与民族法律制度的历史沿革 63

（一）民族法与民族法律制度的萌芽过程 63

（二）民族法与民族法律制度的发展过程 65

三、民族法学与法学的辩证关系 78

（一）民族法学是法学学科中的一个分支学科 78

（二）民族法学是法学体系的有机组成部分 79

（三）法学理论对民族法学学科建设具有指导意义 81

（四）民族法学是对法学领域的拓展和完善 82

四、民族法学的功能与作用 84

（一）民族法学在解决民族问题中具有特殊的功能 84

（二）民族法学在民族事务中可以发挥特殊的作用 89

五、民族法学研究中必须坚持的原则 96

（一）民族法学研究中必须坚持的基本原则 96

（二）民族法学研究中必须坚持的特殊原则 109

第二编　民族区域自治法理论 119

一、民族区域自治法概述 119

（一）民族区域自治法的法律渊源、法律体系和法律地位 119

（二）民族区域自治法的产生和发展 122

（三）民族区域自治法的性质和任务 139

（四）民族区域自治的原则 142

二、民族区域自治法律关系 149

（一）民族区域自治法律关系的主体 149

（二）民族区域自治法律关系的客体 152

（三）民族区域自治法律关系的内容 155

（四）民族区域自治法律关系的确立和保护 163

三、民族区域自治的主要内容 166

（一）民族自治地方的建立 166

（二）民族自治机关的设立 172

（三）民族自治权的行使 177

四、民族自治地方的人民法院和人民检察院 184

（一）民族自治地方人民法院和人民检察院的组织与领导体制 184

（二）民族自治地方人民法院和人民检察院的性质和职责 189

（三）民族自治地方人民法院和人民检察院的民族特色 193

五、民族自治地方内的民族关系 199

（一）我国社会主义民族关系的形成及其特征 199

（二）民族自治地方内的民族和民族关系概况 204

（三）调整民族自治地方内的民族关系的基本原则 207

（四）进一步巩固和完善我国社会主义民族关系 212

（一）上级国家机关的职责及作用 214

六、上级国家机关的职责 214

（二）上级国家机关职责的主要内容 217

（三）上级国家机关履行其职责应当遵守的基本原则 222

第三编 民族区域自治地方自治权理论 231

一、自治机关的立法自治权 231

（一）民族区域自治的地方立法自治权问题 231

（二）自治机关立法权的内容 235

（三）自治机关行使立法权的原则 254

二、自治机关的人事管理自治权 259

（一）自治机关人事管理自治权概述 259

（二）自治机关人事管理自治权的内容 266

（三）自治机关人事制度改革与人事自治 271

三、自治机关的经济贸易管理自治权 283

（一）自治机关的经济管理自治权 283

（二）自治机关的贸易管理自治权 298

（三）自治机关行使经济贸易管理自治权的原则 304

四、自治机关的财政税收管理自治权 311

（一）自治机关的财政管理自治权 312

（二）自治机关财政管理自治权的内容 316

（三）财政转移支付及其在民族自治地方的实践 321

（四）自治机关行使财政税收管理自治权的原则 333

五、自治机关的资源开发利用和环境保护管理自治权 338

（一）自然资源的开发利用与民族区域自治权 338

（二）自然资源的开发利用与民族自治地方的可持续发展 345

（三）完善自然资源开发利用和管理保护自治权的法律规定 367

六、自治机关各项社会事业的自治权 374

（一）自治机关的科技管理自治权 374

（二）自治机关的教育管理自治权 377

（三）自治机关的医药卫生事业管理自治权 384

（四）自治机关的体育事业管理自治权 388

（五）自治机关的各项文化事业管理自治权 391

七、自治机关的其他自治权 395

（一）民族自治地方的自治机关组织地方公安部队的自治权 395

（二）民族自治地方的自治机关对流动人口管理的自治权 403

（三）民族自治地方的自治机关实行计划生育管理的自治权 414

八、自治机关使用民族语言文字的自治权 425

（一）中国少数民族语言文字状况 425

（二）民族语言文字自治权与民族语言文字自由权的关系 429

（三）自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由 432

九、自治机关保障少数民族风俗习惯的自由 438

（一）民族风俗习惯概述 438

（二）民族风俗习惯与社会主义法制的关系 449

（三）自治机关保障少数民族都有保持或者改革风俗习惯的自由 451

十、自治机关保障少数民族宗教信仰的自由 456

（一）马克思主义关于宗教的基本理论和观点 456

（二）中国少数民族宗教信仰的状况及特点 465

（三）自治机关尊重和保护少数民族宗教信仰的自由 470

一、民族区域自治法律制度 479

（一）民族区域自治法律制度的建立 479

第四编 民族法学体系中的系列民族法律制度 479

（二）《民族区域自治法》的制定 485

（三）民族区域自治法律制度的修订、完善和发展 489

二、散居少数民族权益保障法律制度 502

（一）散居少数民族权益保障法律制度的建立 502

（二）散居少数民族权益保障法律制度的完善和发展 520

三、少数民族经济法律制度 527

（一）少数民族经济法律制度的建立 527

（二）少数民族经济法律制度的完善和发展 533

四、少数民族干部法律制度 547

（一）少数民族干部法律制度的建立 547

（二）少数民族干部法律制度的完善和发展 557

（一）内蒙古自治区概况 569

第五编 自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验一、内蒙古自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 569

（二）内蒙古自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 588

二、新疆维吾尔自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 600

（一）新疆维吾尔自治区概况 600

（二）新疆维吾尔自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 618

三、广西壮族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 629

（一）广西壮族自治区概况 629

（二）广西壮族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 647

四、宁夏回族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 659

（一）宁夏回族自治区概况 659

（二）宁夏回族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 675

五、西藏自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 688

（一）西藏自治区概况 688

（二）西藏自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验 706

后记 718