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第一章 绪论 1

第一节 消防部队基层行政管理概述 1

一、消防部队基层行政管理的涵义 1

二、消防部队基层行政管理的要素 3

三、消防部队基层行政管理的对象 4

第二节 消防部队基层行政管理的特点和规律 5

一、消防部队基层行政管理的特点 5

二、消防部队基层行政管理的规律 8

第三节 消防部队基层行政管理的任务和职能 10

一、消防部队基层行政管理的任务 10

二、消防部队基层行政管理的职能 14

第四节 消防部队基层行政管理的地位和作用 16

一、消防部队基层行政管理的地位 17

二、消防部队基层行政管理的作用 18

第二章 消防部队基层行政管理的指导思想和基本原则 21

第一节 基层行政管理的指导思想 21

一、坚持党对军队的绝对领导 21

二、着眼提高部队战斗力 23

三、以人为本，民主管理 24

四、思想领先，启发自觉 27

五、坚持依法从严治军 29

六、以纪律建设为核心 31

七、以思想教育为重点 33

八、以干部管理为关键 34

第二节 基层行政管理的基本原则 36

一、官兵一致，政治平等 36

二、严格管理，说服教育 37

三、集中统一，发扬民主 38

四、训管结合，教养一致 40

五、干部带头，以身作则 41

六、按级管理，各负其责 42

七、公正管理，一视同仁 44

第三章 消防部队基层行政管理的基本原理 46

第一节 系统原理 46

一、系统原理的基本思想 47

二、系统原理的应用 49

第二节 反馈原理 50

一、反馈原理的基本思想 51

二、反馈原理的应用 52

第三节 封闭原理 53

一、封闭原理的基本思想 53

二、封闭原理的应用 54

第四节 能级原理 56

一、能级原理的基本思想 57

二、能级原理的应用 57

第五节 弹性原理 58

一、弹性原理的基本思想 59

二、弹性原理的应用 60

第六节 动力原理 61

一、动力原理的基本思想 61

二、动力原理的应用 62

第七节 人本原理 64

一、人本原理的基本思想 64

二、人本原理的应用 65

第四章 消防部队基层行政管理的过程 68

第一节 计划 68

一、计划的概念 68

二、计划编制的一般程序和方法 70

第二节 组织 71

一、组织的概念 71

二、组织的主要程序和方法 73

第三节 协调 75

一、协调的概念 75

二、实施协调的基本方法 76

第四节 控制与评估 77

一、控制 78

二、评估 80

三、控制与评估应注意的几个问题 83

第一节 基层行政管理基本法规的分类和特征 87

一、基层行政管理基本法规的概念 87

第五章 消防部队基层行政管理的基本法规 87

二、基层行政管理基本法规的分类 88

三、基层行政管理基本法规的特征 89

第二节 基层行政管理基本法规的主要内容 91

一、《内务条令》 91

二、《纪律条令》 94

三、《队列条令》 96

四、《警备勤务条令》 96

五、《军队基层建设纲要》 98

六、《公安消防部队中队建设标准（试行）》 100

七、《公安消防部队大队（消防科）建设标准（试行）》 104

一、基本法规的功能 105

第三节 基层行政管理基本法规的功能和作用 105

二、基本法规的作用 107

第四节 基层行政管理贯彻落实基本法规的基本方法 108

一、抓好学习教育，提高执行基本法规的自觉性 108

二、严格养成，培养官兵按基本法规自觉行为的良好习惯 111

三、严格执行，全面落实基本法规规定的各项制度 112

四、严格监督检查，增强官兵落实意识 114

第六章 消防部队基层行政管理的方法和艺术 116

第一节 基层行政管理方法 116

一、基层行政管理基本方法 116

二、基层行政管理的具体方法 121

一、基层行政管理艺术的概念 131

二、基层行政管理艺术的本质 131

第二节 基层行政管理艺术 131

三、基层行政管理艺术的特点 134

四、基层行政管理艺术的基本原则 136

五、基层行政管理艺术实践 140

第七章 消防部队基层日常管理 153

第一节 基层人员管理 153

一、基层人员管理概述 153

二、消防部队基层士兵管理 157

三、基层干部管理 166

第二节 基层秩序管理 169

一、基层执勤战备秩序管理 169

二、基层训练秩序管理 170

三、基层工作秩序管理 172

四、基层生活秩序管理 174

第三节 基层作风培养 176

一、优良作风的主要内容 176

二、基层作风管理的措施 177

第四节 基层业余生活管理 180

一、基层业余生活管理的地位与作用 180

二、基层业余生活管理的特点 181

三、基层业余生活管理的主要内容 182

四、业余时间管理应把握的几个问题 185

五、正确处理业余时间管理中的几个关系 188

第五节 基层行政信息管理 189

一、行政信息的内涵及意义 190

二、基层行政信息管理的必要性、要求和内容 192

三、基层行政信息处理的基本环节 196

第八章 消防部队基层器材装备管理 200

第一节 基层器材装备管理的概述 200

一、基层器材装备管理的特点 201

二、基层器材装备管理的任务 202

三、基层器材装备管理的基本要求 204

第二节 基层器材装备管理的基本制度 206

一、登记、清查制度 206

三、消防车保养制度 207

二、使用、保管制度 207

四、管理责任制度 209

第三节 基层器材装备管理的基本方法 210

一、加强组织领导，严格履行职责 210

二、进行器材装备管理教育 211

三、认真落实各项管理制度 211

四、开展竞赛活动，组织检查评比 212

第九章 消防部队基层执勤训练管理 214

第一节 基层执勤训练管理的特点 214

一、规范性 214

二、动态性 215

三、层次性 215

四、周期性 216

一、从难、从严、从实战需要出发的原则 217

第二节 基层执勤训练管理的原则 217

二、按级管理、分类指导的原则 218

三、调动官兵训练积极性的原则 219

四、追求最佳训练效益的原则 220

第三节 基层执勤训练管理的内容、方法及过程 220

一、基层执勤训练内容和方法 221

二、基层执勤训练管理的过程 224

三、基层执勤训练管理的意义 229

第一节 基层灭火作战纪律及保障勤务管理 232

一、基层灭火作战纪律管理 232

第十章 消防部队基层灭火作战管理 232

二、基层灭火作战保障勤务管理 234

第二节 基层灭火作战行动各阶段的管理 237

一、战前准备的管理 237

二、战斗实施阶段的管理 240

三、战斗结束后的管理 243

第十一章 消防部队基层安全管理 246

第一节 事故的涵义、分类 246

一、事故的涵义 246

二、事故案件的分类 247

第二节 事故发生的一般规律 249

一、事故发生的基本因素 249

二、基层事故案件发生的原因 251

三、基层事故案件发生的规律 252

第三节 消防部队基层事故的预防 254

一、做好基层安全预防事故工作的意义 254

二、预防事故的基本要求 256

三、基层预防事故案件的原则 261

四、基层预防事故案件的基本措施 263

第四节 基层几种常见事故案件的预防及事故的处理 264

一、几种常见事故的预防 264

二、事故的处理 272

第一节 基层干部应具备的素质 275

一、基层干部素质的涵义 275

第十二章 消防部队基层干部的素质能力 275

二、基层干部的素质 276

第二节 基层干部应具备的能力 287

一、运用条令条例带兵的能力 287

二、发现问题和解决问题的能力 288

三、严格管理与说服教育相结合的能力 289

四、做好个别人思想转化工作的能力 289

第三节 基层干部提高管理素质和能力的途径 290

一、继承和发扬我军管理教育的优良传统 290

二、勤奋学习与勇于实践 291

三、自觉接受管理和监督 292

四、搞好传帮带 293

参考书目 294