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第一编 治安案件查处实体编 3

1．对行为性质的认定必须符合行为的法定构成特征 3

2．确定行为的性质应注意行为侵犯的对象是否特定 5

3．对行为定性应注意把握行为侵犯的客体 7

4．采用相同的手段，却构成不相同的行为，源于行为侵犯的客体不同 9

5．认定数行为，应当具备独立的违反治安管理行为构成要件 11

6．多人共同实施违反治安管理行为应注意区别对待 12

7．合理的诉求应当通过正当合法的途径来解决 15

8．深夜在景区捞取硬币的行为如何定性 17

9．要划清违反治安管理行为与其他违背社会道德行为的法律界限 20

10．处理违反治安管理行为应注意行为实施的过程、方式 22

11．确定违反治安管理行为性质应当注意行为构成的必要要件 23

12．有理也要通过正当合法的途径求得解决 25

13．是谎报险情，还是干扰他人正常生活 27

14．是数行为还是一种行为 29

15．骗赌也是赌，对行为的定性应注意法律法规的特殊规定 30

16．应当严格区分罪与非罪的法律界限 32

17．查处卖淫嫖娼案件应注意法定辅助措施的运用 34

18．对行为的定性，应注意完整正确地理解相关条款的立法本意 35

19．具有一定社会危害性行为并非都是违反治安管理行为 37

20．是否处女不是确定构成卖淫嫖娼行为与否的法律标准 39

21．派出所民警滥用处罚应依法追究行政法律责任 41

22．对同一案件的数个行为人适用治安处罚应注意区别对待 42

23．对复杂案情的定性处理 43

24．当场处罚，应当遵循法定的程序 44

25．适用检查、扣押法律措施必须符合法定的条件 46

26．办理治安案件应严格遵循法定的程序 47

27．作出治安管理处罚必须充分考虑法定情节 49

28．适用处罚应当充分考虑条款自身规定的法定情节 50

29．对行为的定性应当注意区分相关行为的构成要件 51

30．对法律措施的实施必须有充分的法律依据 52

31．治安调解必须符合法律规定的条件 53

32．正确认定适用合并原则的条件 54

33．适用收缴与追缴的法律措施应注意对象的阶段性转换 56

34．合理的诉求应当通过正当的途径求得解决 57

35．准确适用合并或者吸收原则应当符合法律规定 58

36．支持地方经济建设要依法进行 59

37．治安（行政）案件办理过程中对刑法理论应有限制地借用 61

38．嫖娼逃避6个月后被公安机关查获，能否处罚 63

39．报假案行为的定性 64

40．两种“抽钱”行为的定性问题 66

41．几种跳楼行为的定性问题 68

42．非正当干预不能影响执法 71

43．对在自己家中裸露身体行为的定性 72

44．是殴打他人还是阻碍国家工作人员依法执行职务 74

45．是非法侵入他人住宅还是故意损坏公私财物 75

46．夺走他人衣裤再拿走钱财如何定性 77

47．是故意损害公私财物还是寻衅滋事 79

48．顾某的恶意投诉行为应如何定性 80

49．与歌女谈恋爱就是嫖娼的认定没有法律和事实依据 81

50．基于同一目的，应当按照牵连行为处理 83

51．黄某的行为是否构成阻碍国家机关工作人员依法执行职务 84

52．周某、倪某的行为属于何种性质的行为 86

53．作伪证的违法性 87

54．冒充警察行骗应被处罚 88

55．干扰他人休息的违法行为不受时空条件的限制 90

56．收购赃物的代价 91

57．偷开他人机动车，不仅危险还违法 92

58．对拉客招嫖行为的调查取证的要求 93

59．旅社的见利忘义行为应受处罚 95

60．七旬老翁嫖娼被捉，按规定不予执行拘留 97

61．擅自经营需公安机关许可的行业，理应依法取缔 98

62．办理发短信干扰他人正常生活案件应把握关键点 100

63．强迫他人接受服务属违反治安管理行为 101

64．醉酒打警察，理应受处罚 102

65．对扰乱大型活动秩序行为的处理 104

66．对殴打他人行为规定的新旧法对比 105

67．反映诉求应当采取合法的方式 106

68．破坏依法进行的选举法不容 107

69．足球流氓应当依法处罚 109

70．散布恐怖信息应依法处罚 110

71．酒后闹事本已错，寻衅滋事更不该 111

72．连续行为应属法定情节较重 112

73．以教唆、诱骗他人从事邪教活动也构成扰乱社会秩序的行为 113

74．破坏计算机信息系统行为的认定应注意行为的特殊性 114

75．摧残未成年人身心健康的演出是违法行为 117

76．强迫他人劳动的行为应受罚 118

77．讨债不能用非法限制他人人身自由的方式 119

78．乞讨不能以违法的方式进行 120

79．威胁他人安全的行为方式具有多样性 122

80．要注意诽谤他人与侮辱他人行为的界限 124

81．打击报复证人的行为应受罚 125

82．多次发送污秽短信构成干扰他人正常生活的违法行为 126

83．共同违法应注意区别对待 127

84．应注意《治安管理处罚法》对殴打他人行为的新规定 129

85．办理猥亵案件应注意法律的特别规定 131

86．查处虐待行为必须是被虐待人要求处理的 132

87．遗弃行为是一种不作为的违法行为 133

88．强迫交易的违法行为侵犯的是复杂客体 134

89．私自开拆他人邮件的行为已经构成违法行为 136

90．盗窃行为必须是以秘密的方式进行 137

91．未满18周岁的人初次违法，不执行拘留处罚 139

92．哄抢行为与抢夺行为的区别 140

93．非暴力、胁迫方式是抢夺行为的重要特征 141

94．是敲诈勒索行为还是盗窃行为 142

95．对违反治安管理行为应具体问题具体分析 143

96．明知是赃物而购买不构成违法行为 144

97．对行为构成要件有某种重合关系的行为定性应慎重处理 145

98．噪声扰民的治安案件应当注意选择治安调解的方式结案 146

99．盗窃车牌敲诈钱财如何定性——关键是对“牵连犯”的认识和理解 149

100．是诈骗还是盗窃 151

101．适用治安管理处罚，应当注意法律条款的特殊规定 153

102．对行为的定性应当分清行为的法定构成要件和构成特点 155

103．夫妻在卧室看“黄碟”是否构成违法行为 157

104．办理治安案件应当遵循法定原则 159

105．值班民警未履行请求人身保护权构成玩忽职守的不作为行为 160

106．对M国青年白天非礼妇女，晚上抢酒打人的行为的认定 161

107．盲人横穿马路致三人受伤是否构成违法 162

108．又聋又哑的人违反治安管理应注意法律的特别规定 162

109．涮锅水引发邻里冲突损毁财产案 163

110．受人之托反映意见不构成违反治安管理行为 164

111．年轻女子站在街上与男子聊天就是拉客招嫖缺乏法律依据 165

112．人大代表违法适用行政拘留处罚应注意特殊规定 166

113．教唆未成年人共同实施盗窃应依法从重处罚 168

114．出警不及时造成当事人权益受损，执法者应否承担责任 169

115．是妨碍交通秩序行为还是寻衅滋事行为 170

116．是寻衅滋事还是故意损毁路面公用设施行为 171

117．酒后闯进加油站随意打人、强要他人手机如何定性 173

118．摄像探头装进出租房是否构成侵犯他人稳私的行为 174

第二编 治安案件查处程序、救济编 177

1．适用自由裁量权应当符合《治安管理处罚法》的立法本意 177

2．李某、任某吸食、注射毒品案 178

3．高某等殴打他人案 180

4．江某骗取少量公私财物案 182

5．未经集体讨论作出的行政拘留处罚是否应予撤销 184

6．对复议案件必须依法进行严格全面审查 186

7．强制措施不当引起国家赔偿案 187

8．证据不符合形式要求不能作为定案证据 188

9．事实清、证据足的案件为何被撤销 189

10．邢某、钟某卖淫嫖娼案中的程序和实体问题 191

11．甘某教唆、殴打行为案为何被复议撤销 192

12．私种少量毒品原植物案 194

13．非法携带匕首等国家规定的管制器具案 195

14．红灯宾馆就责令停业整顿，要求举行听证案 195

15．杜某不服参与赌博罚款处罚的听证案 197

16．执法者的告知义务 198

17．从一起案件谈当场处罚案件的证据审查 199

18．案件因证据程序瑕疵被撤销案 202

19．陈某诉市公安局对侵犯其人身权利的行为人治安处罚显失公正案 205

20．达西不服广沙市福源区公安分局行政处罚决定案 207

21．对无公章的拘留处罚予以撤销案 209

22．行政处罚事先告知权应依法保护 210

23．是民间习俗还是游行示威 211

24．陶某就寿远公安局非法限制人身自由请求行政赔偿案 215

25．赵某诉江南区公安分局拒绝履行保护人身权财产权法定职责案 217

第三编　测试考核编 223

1．查处传黄贩黄案件应当注意查处方法和法律措施的正确适用 223

2．赌博案件的查处应特别注意现场处置中法律措施的正确适用 224

3．私开他人非机动车的行为如何定性 225

4．对本案的性质应当区分罪与非罪的法律界限 226

5．是两种行为还是一种行为 228

6．通过司法精神病鉴定确定案件的性质 229

7．对数种行为应注意区分牵连行为与想象竞合行为 230

8．实施招摇撞骗行为的认定应注意行为的构成要件 231

9．对数种行为应注意处罚的适用原则 232

10．叫小姐的行为能否构成介绍卖淫行为 233

11．对行为的处理要注意行为的情节 234

12．对行为人张某的量罚应注意的问题 234

13．顺手牵羊应怎样定性处理 235

14．赌博案件应注意相关法律措施的适用 236

15．对老年人适用处罚应当注意法律的特别规定 236

16．魏某的行为不能认定为公然侮辱他人的行为 237

17．叶某的行为不构成“散布谣言，谎报警情”的行为 238

18．行为人江某构成两种违反治安管理行为 239

19．对按摩女的行为定性应当注意行为的构成 239

20．以网络为载体的传播行为应当考虑传播方式不同所造成的危害性 240

21．案件调查应特别注意对证据的固定和提取 241

22．在公共场所拉客招嫖的行为的构成特点 242

附录 245

中华人民共和国治安管理处罚法 245

公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释 262

浙江省公安厅关于对扰乱公共秩序等五类常见违反治安管理行为法律适用问题的意见（试行） 267