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绪论 1

第一节 加强立法的重要意义 1

第二节 我国的立法体制 8

第三节 中国特色社会主义法律体系 16

第四节 我国立法的基本原则 29

第一章　地方立法的地位和特性 41

第一节 地方立法的地位 41

第二节 坚持不抵触原则 49

第三节 突出地方特色 56

第四节 具有可操作性 58

第一节 一般地方立法的权限 62

第二章　地方立法的权限 62

第二节 民族自治地方的立法权 67

第三节 经济特区的立法权 72

第四节 较大的市的立法权 79

第五节 特别行政区的立法权 83

第三章　地方立法计划 89

第一节 地方立法计划的含义和作用 89

第二节 地方立法计划的制定 92

第三节 地方立法计划的实施 101

第四章　地方性法规草案的起草 105

第一节 地方性法规草案的起草人 105

第二节 地方性法规草案起草前的准备工作 108

第三节 地方性法规草案的起草工作 112

第四节 地方性法规草案（稿）送审前的工作 122

第五节 地方性法规草案（稿）的审查 123

第五章 地方性法规案的提出 126

第一节 地方性法规案提出的主体 126

第二节 地方性法规案的内容 130

第三节 提出地方性法规案的时限 136

第六章　有关专门委员会的审议 138

第一节 专门委员会的优势 138

第二节　提前介入起草部门工作 141

第三节 搞好地方性法规草案的审议工作 143

第四节 正确处理同人大常委会审议及法制委员会审议的关系 146

第五节 常委会工作机构在地方立法中的职责 147

第七章　法制委员会的统一审议 150

第一节 统一审议制度和法制委员会 150

第二节 统一审议的基本要求 155

第三节 召开法制委员会全体会议 157

第四节　如何搞好统一审议 161

第八章　人民代表大会的审议 165

第一节 地方性法规案列入会议议程的程序 165

第二节 地方性法规草案的审议 168

第三节 地方性法规案的撤回 171

第四节 地方性法规草案审议的结果 173

第一节 会议审议前的准备 176

第九章　人大常委会的审议 176

第二节 确定会议审议的议题 179

第三节 常委会会议审议 183

第四节 地方性法规案的撤回与审议的终止 191

第十章　地方性法规案的表决和地方性法规的公布 194

第一节 地方性法规案的表决 194

第二节 较大的市的地方性法规的报批 199

第三节 地方性法规的公布 201

第十一章　地方性法规的备案、解释、翻译 208

第一节　地方性法规的备案 208

第二节 对报备政府规章的审查 212

第三节 地方性法规的解释 216

第四节 地方性法规的翻译 220

第十二章　地方性法规的清理、修改、废止 226

第一节 地方性法规的清理 226

第二节 地方性法规的修改 229

第三节 地方性法规的废止 233

第十三章　地方立法对行政许可和行政强制的设定 238

第一节 行政许可和行政强制的基本概念 238

第二节 地方性法规对行政许可的设定 246

第三节 地方性法规对行政强制的设定 251

第四节 地方政府规章对行政许可的设定问题 254

第一节 法律责任的含义和特征 256

第十四章　地方立法对法律责任的设定 256

第二节 地方立法设立法律责任的基本原则 258

第三节 地方立法如何设立行政处罚 260

第十五章　地方立法中的公众参与 267

第一节 公众参与地方立法的意义 267

第二节 公众参与地方立法的主要途径 270

第十六章　地方立法技术 278

第一节 立法技术概述 278

第二节 地方立法常用规范 280

第三节 地方性法规的结构 283

第四节 立法语言文字 291

第一节 地方性法规的宣传 300

第十七章　地方性法规的宣传和实施效果反馈 300

第二节 地方性法规实施效果反馈 303

第十八章　地方政府规章 312

第一节 政府规章概述 312

第二节　政府规章的制定程序 319

第三节 切实提高政府规章的质量 323

第四节 制定政府规章的工作机制 327

第十九章　加强地方立法工作机构建设 329

第一节 地方立法工作机构的特征和职责 329

第二节 地方立法工作机构的工作方法 331

第三节 加强地方立法工作机构建设的重要意义 333

第四节 加强地方立法机构建设的基本内容 335