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导言 1

第一章 分权与协同：成都基层民主治理的探索与创新 3

一、基层权力的剥离与细分 3

二、多元参与的协同治理 11

三、成都市基层民主治理经验及其意义 22

四、未来基层民主治理现代化及其展望 31

第二章 余杭、彭州两地基层协商民主制度创新的比较及启示——兼论我国基层协商民主发展的前景 42

一、余杭、彭州两地基层协商民主制度创新的缘起与历程 42

二、余杭、彭州两地基层协商民主制度设计的比较 48

三、余杭、彭州两地基层协商民主创新比较分析的启示 59

第三章 自主治理视角下的乡村治理机制探索——以成都市村民议事会制度为例 67

一、改革开放以来村民自治的发展及运行机制 67

二、村民议事会：成都市创建新型村级治理机制的制度创新 72

三、村民议事会：村民民主协商和自主治理的重要平台 76

四、存在的问题及发展前景 81

第四章 基层公共服务的供给机制与完善路径——以成都区县公共服务供给实践为例 89

一、对基层政府和公共服务职能的界定 89

二、地方政府提供公共服务的多元供给机制 91

三、成都市区县基层公共服务供给机制的基本状况 96

四、基层政府公共服务供给机制的成功经验 104

五、基层公共服务提供中存在的问题 110

六、完善基层公共服务多元化供给机制的路径思考 113

第五章 社会组织培育机制研究——以成都市锦江区为例 121

一、几个前置性问题 121

二、为什么选择成都市锦江区 128

三、构建培育社会组织的系统机制：锦江样本 131

四、初步结论与讨论 147

第六章 架构创新：建设基层服务型党组织的重要路径——基于成都等地实践的分析 155

一、关于几个问题的理解 155

二、关于组织架构创新的四个样本 161

三、一些思考 168

第七章 探析变动中的治理边界 173

一、厘清治理边界的意义 173

二、成都市厘清治理边界的探索和成效 176

三、成都市厘清治理边界的挑战及改进空间 182

四、成都市厘清治理边界的启示 188

第八章 民主治理与群众路线的制度空间 193

一、群众路线的理论优势与治理实践 193

二、成都市学习贯彻群众路线的实践创新 198

三、民主治理与群众路线的制度空间 209

第九章 城市网格化管理模式研究——以成都市成华区的实践为例 219

一、城市网格化管理模式的产生背景 219

二、城市网格化管理模式的制度建构 232

三、城市网格化管理模式的制度效用 241

四、城市网格化管理模式的局限性及其思考 245

第十章 参与式治理的实践创新——以成都曹家巷自治改造为例 251

一、治理成为新时期的治国理念 251

二、治理与民主的联姻 253

三、曹家巷自治改造与治理创新 260

四、“参与式治理”实践中的优点与局限 268

后记 273