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前言 1

第一章 公共安全管理概述 1

第一节 公共安全管理的历史 1

一、前公共安全管理时期 2

二、现代公共安全管理制度的确立 6

第二节 公共安全管理的概念与原则 11

一、公共安全管理概念 11

二、公共安全管理的理论与原则 20

第二章 公共安全的管理组织 26

第一节 政府组织 26

一、联邦政府组织 27

二、州政府组织 42

三、县政府组织 52

第二节 非政府组织 54

一、红十字会 55

二、教会组织：救世军 64

三、志愿者组织 65

第三章 公共安全的系统管理：指挥系统 68

第一节 指挥系统理论概述 69

一、突发事件指挥系统的起源与发展 69

二、ICS的概念与原则 70

三、ICS的管理特征 72

第二节 突发事件指挥系统的组织与行动 75

一、ICS的指挥人员与指挥模式 75

二、ICS的部门结构及职责 82

第三节 区域指挥 87

一、适用范畴和责任 87

二、组织领导 89

第四节 多部门协调指挥 90

三、机构设置注意事项与报告链 90

一、基本概念 91

二、组织结构 91

第五节 国土安全部的指挥职责 93

一、DHS/EPR/FEMA的指挥责任 93

二、DHS/EPR/FEMA的指挥行动 97

第四章 公共安全的系统管理：通讯与情报信息系统 101

第一节 联邦通讯系统的组织与责任 101

一、联邦紧急事态通讯系统及其组织 102

二、联邦紧急事态通讯系统的行动职责 104

三、联邦管理部门的责任 107

第二节 通讯与信息系统的管理 113

一、通讯与信息系统的组织 114

二、通讯与信息管理 117

一、公共信息管理的目标与要点 120

第三节 公共信息管理 120

二、各个阶段的公共信息管理 123

三、与媒体合作实现公共信息管理 126

第五章 公共安全的系统管理：资源系统 129

第一节 资源管理的原则和内容 129

一、资源管理部门与任务 129

二、资源管理的概念和原则 130

三、资源管理的内容 132

第二节 资源分类系统的管理 135

一、分类规章及其原则 135

二、资源分类应用 138

第三节 紧急事态中的资源支持 140

一、GSA的目标与职责 140

二、资源支持行动 141

三、支持部门的资源支持责任 143

一、后勤部门的组织结构 146

第一节 后勤部门的组织结构及职责 146

第六章 公共安全的系统管理：后勤系统 146

二、后勤部门的基本职责 147

第二节 后勤系统管理 149

一、后勤系统的管理职责 150

二、后勤系统的管理内容 151

三、后勤行动管理 154

四、资源实现周期 155

第七章 公共安全的阶段管理：灾害减除 158

第一节 灾害减除的基本概念 159

一、灾害减除的内涵 160

二、灾害减除与公共安全管理 162

第二节 危险评估与脆弱性分析 168

一、危险评估 169

二、脆弱性分析 172

第三节 灾害减除的战略与手段 176

一、确定灾害减除的目标 177

二、确定灾害减除的行动和顺序 178

三、制定实施战略 181

四、将灾害减除的方案编制成文件 184

第八章 公共安全的阶段管理：准备 186

第一节 准备的概念与内容 186

一、准备的概念 187

二、准备的内容 187

三、准备的周期 188

第二节 制定紧急事态行动预案 189

一、紧急事态行动预案的实质和内容 189

二、紧急事态行动预案的制定 193

第三节 准备的行动 196

一、紧急事态行动预案演习 196

二、人员与资源准备 198

三、家庭准备 201

第四节 国家准备 202

一、国家准备序列的确立 202

二、国家准备的内容 204

第九章 公共安全的阶段管理：应对 208

第一节 应对的概念和原则 208

一、应对的概念 208

二、应对的原则 209

第二节 应对的程序和内容 211

一、应对阶段 211

二、应对层次 213

三、形势快速评估与初步损失评估 216

四、激活紧急事态行动中心 217

一、重大事件报告与评估 220

第三节 《国家应对预案》的激活 220

二、《国家应对预案》的激活 223

第十章 公共安全的阶段管理：恢复 227

第一节 恢复的概念和类别 227

一、恢复的概念与责任 227

二、恢复的类别 230

第二节 恢复的过程 231

一、恢复的阶段和内容 231

二、损失评估 233

三、恢复的组织和领导 235

四、家庭和企业的恢复 237

第三节 《全国应对预案》与长期恢复 239

一、第14号紧急事态支持功能的组织与职责 239

二、第14号紧急事态支持功能的行动 242

缩略语、术语英汉对照表 245

参考书目 249