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第1章 总论 1

1.1 国家公务员的概念 2

1.2　我国公务员制度的历史沿革 3

1.3　建立国家公务员制度的目的 6

1.4　国家公务员制度的基本原则 7

1.5　我国公务员制度的特点 9

1.6　我国公务员制度的实施情况 11

本章小结 18

关键术语 18

复习思考题 19

案例分析 19

第2章　国外公务员制度 21

2.1 国外公务员制度概况 22

2.2 国外公务员制度的基本内容 23

2.3　英国文官制度的建立和发展 24

2.4　美国文官制度的建立和发展 26

2.5　法国公务员制度的建立和发展 27

2.6 日本公务员制度的建立和发展 28

本章小结 29

关键术语 29

复习思考题 30

第3章　公务员管理机构 31

3.1　公务员管理机构的设置形式和职责权限 32

3.2　我国人事管理机构的历史沿革 34

3.3　国务院人事部 35

3.6　国外公务员管理机构 39

3.4　国务院各部门人事机构 39

3.5　地方县级以上人民政府人事机构 39

本章小结 43

关键术语 43

复习思考题 43

第4章　公务员条件、义务与权利 44

4.1　公务员条件 45

4.2　公务员义务与权利的概念 45

4.3　公务员义务的基本内容 48

4.4　公务员权利的基本内容 52

本章小结 55

关键术语 55

复习思考题 56

第5章　公务员职位分类 57

5.1　公务员职位分类概述 58

5.2　公务员职位分类的意义和标准 60

5.3　公务员职位分类的原则和内容 64

5.4　公务员职位分类的程序和方法 67

5.5　国外公务员职位分类情况 72

本章小结 73

关键术语 73

复习思考题 74

第6章　公务员考试录用 75

6.1　考试录用制度的产生和发展 76

6.2　公务员录用制度的含义和原则 80

6.3　公务员录用考试的方法和内容 81

6.4　公务员考试录用的程序 83

6.5　公务员录用考试的组织 85

本章小结 85

关键术语 86

复习思考题 86

案例分析 86

第7章　公务员考核 88

7.1　公务员考核的含义、渊源和意义 89

7.2　公务员考核的原则、内容和方法 93

7.3　公务员考核的等次、标准和后续管理 98

7.4　公务员考核的发展趋势 100

7.5　国外公务员考核 103

复习思考题 105

关键术语 105

本章小结 105

案例分析 106

第8章　公务员奖励 107

8.1　公务员奖励制度概述 107

8.2　公务员奖励的基本原则 110

8.3　公务员奖励的条件、种类和程序 111

8.4　国外公务员奖励制度 115

本章小结 116

关键术语 116

复习思考题 116

案例分析 116

第9章　公务员的纪律与惩戒 118

9.2　公务员纪律的内容和意义 119

9.1　公务员纪律的特征 119

9.3　公务员的惩戒 121

9.4　惩戒的程序 123

9.5　惩戒的基本原则 124

9.6　解除处分 125

9.7　国外公务员的纪律与惩戒 125

本章小结 126

关键术语 126

复习思考题 127

案例分析 127

第10章　公务员职务升降 129

10.1　职务升降的含义与作用 130

10.2　职务晋升 131

10.3　公务员降职 134

10.4　国外公务员晋升 137

本章小结 138

关键术语 139

复习思考题 139

第11章　公务员职务任免 140

11.1　公务员职务任免的含义 141

11.2　公务员任用方式 143

11.3　任免机关和任免权限 144

11.4　公务员任职 145

11.5　公务员免职 148

本章小结 149

案例分析 150

关键术语 150

复习思考题 150

第12章　公务员培训 152

12.1　公务员培训的起源、特点和意义 153

12.2　培训的原则和种类 156

12.3　培训网络与法律保障 160

12.4 出国培训 162

12.5 国外公务员培训制度 164

本章小结 164

关键术语 165

复习思考题 165

案例分析 165

第13章　公务员交流 167

13.1　公务员交流制度概述 168

13.2　调任 172

13.3　转任 175

13.4　轮换 177

13.5　挂职锻炼 179

本章小结 180

关键术语 181

复习思考题 181

案例分析 181

第14章　公务员回避 183

14.1 回避制度的历史发展 184

14.2　任职回避 186

14.3　公务回避 188

14.4　地区回避 190

本章小结 192

关键术语 193

复习思考题 193

案例分析 193

第15章　公务员工资保险福利 195

15.1　公务员工资制度的建立和原则 196

15.2　我国公务员工资制度的内容和特点 200

15.3　公务员的保险制度 203

15.4　我国公务员的福利制度 207

15.5　国外公务员工资制度 210

15.6　国外公务员福利制度 211

本章小结 211

复习思考题 212

关键术语 212

案例分析 213

第16章　公务员辞职与辞退 214

16.1　公务员辞职、辞退的概念 215

16.2　辞职、辞退制度的建立和发展 217

16.3　建立公务员辞职、辞退制度的意义 219

16.4　公务员辞职的条件和程序 221

16.5　公务员辞退的条件和程序 223

本章小结 227

关键术语 227

复习思考题 227

案例分析 228

第17章　公务员退休 229

17.1　公务员退休制度的概念和意义 230

17.2　公务员退休的种类、条件及审批 233

17.3　退休公务员的待遇和管理 236

17.4　国外公务员退休制度 239

本章小结 240

关键术语 240

复习思考题 241

第18章　公务员申诉与控告 242

18.1　公务员申诉、控告的含义 243

18.2　公务员申诉、控告的性质和意义 245

18.3　公务员申诉、控告制度的内容 247

本章小结 252

案例分析 253

关键术语 253

复习思考题 253

第19章　公务员行为规范 255

19.1　公务员行为规范及其意义 256

19.2　公务员行为规范的基本原则和要求 260

19.3　公务员行为规范的历史沿革 261

19.4　公务员行为规范的基本内容 264

19.5　违反公务员行为规范的后果 280

19.6　实施公务员行为规范的主客观条件 281

本章小结 283

关键术语 283

复习思考题 284

第20章　公务员管理的监督 285

20.1　公务员管理的监督主体和监督对象 286

20.2　公务员管理的监督事由 287

20.3　公务员管理的监督方式 288

20.4　对负主要或直接责任人员的处理 289

本章小结 290

关键术语 290

复习思考题 291

第21章　职位聘任 292

21.1　职位聘任的含义与意义 293

21.2　聘任制实行的范围与条件 295

21.3　聘任的实施 297

21.4　聘任制公务员的管理 302

21.5　人事争议仲裁 304

本章小结 307

关键术语 307

复习思考题 307

案例分析 307

第22章　公务员的公文撰制和处理 309

22.1　撰制和处理公文的基本知识 310

22.2　公文撰制的基本要求 312

22.3　三种主要公文的具体撰制方法 319

22.4　公文处理 327

本章小结 331

关键术语 331

复习思考题 331

参考文献 332