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代序：强化农村公共服务与统筹城乡发展……………………………………………迟福林总论以统筹城乡发展为重点推进新农村建设的建议（21条） 3

乡镇政府改革重在明确职责 10

统筹城乡发展 推进新农村建设 12

加深认识建设社会主义新农村的基本任务 19

新农村建设与现代乡村治理 23

新农村建设实践中的反思 23

农村发展与新的治理范式 28

两个二元结构的叠加与新农村建设 37

我国新农村建设的形态、范例、区域差异及应讨论的问题 39

村民自治的困境和新农村建设“管理民主”的实现 45

农民参与村民自治直接动因的解读 60

“城乡等值化”理念与新农村建设模式 72

压力型体制下的村级治理现状、问题及出路探讨 79

新农村建设关键在于尊重农民的自主权 89

新农村建设与农民权益保护 89

新农村建设中的六个问题 92

新街乡农民求生记 97

二元农地产权、地方政府过分剥夺与失地农民策略性反应 110

企业、土地与乡村治理资源供给 121

新农村建设与乡村公共服务体系 127

推进三农现代化的纲目 127

农村社会经济发展与控制人口数量的新机制 130

当前中国农村金融改革的发展趋势 133

加快西部地区农村公共产品和服务体系建设的对策建议 135

农村行政管理和公共服务财政问题探析 141

对农村公共产品供给制度的研究 145

建设新农村、改造贫困地区人文环境 155

后农业税时代农村基层政府面临的角色定位与转型 159

乡村治理与新农村建设的资金保障问题 164

统筹是关键、协调发展是目标 172

“后税改时代”的农民需求与新型农村公共服务体系建设 178

新农村建设与乡镇政府改革的目标、路径 199

构建和谐社会与乡镇政府改革 199

乡镇机构改革：惯性思维下的误区 201

当前各地乡镇体制改革的主要做法及其比较 207

建设新农村背景下的乡镇改革 214

实行县乡联动改革，重建乡村治理体系 222

转变乡镇政府职能 建设社会主义新农村 226

乡镇政府的职能与改革的方向 230

强化乡镇职能 服务新农村建设 234

新农村建设中的乡村债务问题初探 237

撤地、强县、精乡、实村：构建农村行政管理新体制 242

“公共服务有限承包制”：我国乡镇政府改革的可行之路 249

新农村建设与乡村治理的国际经验 259

为加快农村发展提供制度和治理体制方面的支持：印度经验 259

印度乡村自治体系：对印度五个邦的研究 264

印度乡村治理考察报告 273

农村发展的新途径：韩国新村运动实例研究 282

乡村治理与乡镇政府改革调研报告 297

农民的评价与诉求 297

困惑与出路 329

“湖北新政”与中国乡镇政府改革实践研究 351

中国农村公共服务及农村综合改革问题研究 388

中国乡村债务问题调查与研究 400

“乡村治理与乡镇政府改革”陕西、甘肃、青海调研报告 424

“乡村治理与乡镇政府改革”辽宁调研报告 439

“乡村治理与乡镇政府改革”海南调研报告 446