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第1章　导论 2

第1节　行政概念审视　 2

第2节　研究对象和研究范围　 6

第3节　行政学思想的演进　 9

第4节　学习目的和研究方法　 23

第2章　行政职能 28

第1节　政府职能的理论和实践　 28

第2节　政府与社会　 32

第3节　政府与市场　 36

第4节　行政职能　 41

第5节　政府职能转变　 49

第3章　行政组织 58

第1节　组织理论的历史演进　 58

第2节　行政组织的特点　 63

第3节　行政组织的基本结构　 66

第4节　行政组织体制　 70

第5节　行政组织环境　 74

第4章　行政权力 90

第1节　行政权力概述　 90

第2节　行政权力的内容　 93

第3节　行政权力的分配　 99

第4节　行政权力的行使　 107

第5节　依法行政与行政权力　 112

第5章　行政决策 122

第1节　行政决策概述　 122

第2节　行政决策过程和理论模式　 125

第3节　行政决策体制　 133

第1节　行政实施概述　 144

第6章　行政实施 144

第2节　行政实施的前提及手段　 147

第3节　行政实施的内容　 151

第7章　行政监督 164

第1节　行政监督概述　 164

第2节　行政监督的理论基础　 166

第3节　当代中国行政监督体制　 172

第4节　中国行政监督机制的完善　 180

第8章　行政领导 188

第1节　行政领导概述　 188

第2节　行政领导理论　 193

第3节　行政领导体制　 198

第4节　行政领导者素质　 201

第1节　人事行政的演变与作用　 210

第9章　人事行政 210

第2节　人事行政的理论和原则　 212

第3节　西方文官制度的产生与发展　 217

第4节　中国国家公务员制度的特点和内容　 222

第10章　公共财政管理 238

第1节　公共财政管理概述　 238

第2节　公共预算与决算　 240

第3节　公共收入管理　 246

第4节　公共支出管理　 249

第11章　行政责任 258

第1节　行政责任概述　 258

第2节　行政责任的历史发展　 261

第3节　行政责任的确定　 267

第4节　行政道德　 272