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上编　社会救助 2

第一章　社会救助概述 2

第一节　社会救助的基本含义 2

一、社会救助的概念与特点 2

二、社会救助制度的思想基础与理论依据 5

第二节 社会救助的制度构成 11

一、社会救助的目标与原则 11

二、社会救助的对象与条件 12

三、社会救助的内容与标准 15

四、社会救助的理念与功能 19

五、社会救助的运行机制 27

第三节 社会救助制度的地位与意义 31

一、社会救助在社会保障体系中的地位 31

二、社会救助制度的意义 32

第二章　社会救助的历史演变 35

第一节 西方的社会救助制度 35

一、西方社会救助制度的建立与发展 35

二、西方社会救助制度的问题与困境 38

三、西方社会救助制度的改革与完善 40

一、中国社会救助制度的建立与发展 47

第二节 中国的社会救助制度 47

二、中国社会救助制度的问题与困境 54

三、中国社会救助制度的改革与完善 58

第三章　城市贫困救助 62

第一节　城市贫困救助概述 62

一、城市贫困救助的概念和对象 62

二、城市贫困救助的方式与标准 65

三、城市贫困救助的管理与实施程序 67

一、精简退职职工救助 68

第二节　特殊对象救助 68

二、特定人员救助 77

第三节　城市居民最低生活保障制度 83

一、城市居民最低生活保障制度的建立 84

二、城市居民最低生活保障制度的基本内容 88

三、城市居民最低生活保障制度的实施现状 92

第四章　农村贫困救助 95

第一节　农村贫困救助概述 95

一、农村贫困救助的概念与对象 95

二、农村贫困救助的形式与标准 96

三、农村贫困救助的管理与实施程序 98

第二节　农村五保救助 99

一、五保供养政策的形成 99

二、五保供养制度 100

第三节　农村最低生活保障制度 105

一、建立农村最低生活保障制度的探索 106

二、农村最低生活保障制度的内容 108

三、农村最低生活保障工作存在的问题与思考 111

第四节 农村扶贫开发 114

一、农村贫困的现状与原因 114

二、农村扶贫开发的历程与扶贫战略 118

三、农村扶贫开发的成就与存在的问题 123

四、非政府组织扶贫的作用与评价 127

第五章 自然灾害救助 132

第一节 自然灾害救助概述 132

一、自然灾害的类型与特征 132

二、几种典型的自然灾害 135

第二节 中国传统的自然灾害救助 140

一、自然灾害救助工作的方针与管理 140

二、自然灾害救助的分类与形式 142

三、自然灾害救助的内容与程序 146

四、自然灾害救助的组织保证与物质保证 148

五、传统自然灾害救助存在的问题 150

第三节 中国自然灾害救助的改革与探索 151

一、自然灾害救助改革的目标与内容 151

二、自然灾害救助体制的改革与探索 152

三、自然灾害救助资金的改革与探索 153

四、自然灾害救助方式的改革与探索 159

第一节 慈善救助 164

一、慈善救助概述 164

第六章　慈善救助与法律援助 164

二、慈善救助的组织与运作 169

三、中国的慈善救助事业 172

第二节 法律援助 177

一、法律援助概述 177

二、法律援助的机构与经费 183

三、中国的法律援助制度 186

下编　社会福利 195

第七章　社会福利概述 195

第一节　社会福利的基本含义 195

一、社会福利的概念与特点 195

二、社会福利制度的思想基础与理论依据 199

一、社会福利的目标与原则 210

第二节 社会福利的制度构成 210

二、社会福利的对象与标准 212

三、社会福利的内容与范围 214

四、社会福利的效用与效应 215

五、社会福利的运行机制 217

第三节 社会福利制度的地位与意义 220

一、社会福利在社会保障制度中的地位 220

二、社会福利制度的意义 221

一、西方社会福利制度的建立与发展 223

第八章　社会福利的历史演变 223

第一节 西方的社会福利制度 223

二、西方社会福利制度的改革与完善 228

三、西方社会福利制度的启示 236

第二节 中国的社会福利制度 237

一、中国社会福利制度的建立与发展 237

二、中国社会福利制度的问题与困境 245

三、中国社会福利制度的改革与完善 248

一、公共福利的含义 252

第一节　公共福利概述 252

第九章　公共福利 252

二、公共福利的内容与提供形式 253

第二节 教育福利 253

一、中国的教育福利 253

二、国外的教育福利 256

第三节　住房福利 256

一、住房福利的含义 256

二、中国的住房福利 257

三、中国住房保障制度的改革与发展 267

四、国外的住房保障 273

第四节　基本卫生保健 276

一、政府制定和实施公共医疗卫生政策的必要性 276

二、基本卫生保健的内容 277

三、当前中国城乡公共卫生体系及相关政策 278

四、国外的医疗保障 280

第五节 文化娱乐设施与服务 281

第十章　职工福利 283

第一节　职工福利概述 283

一、职工福利的性质与意义 283

二、职工福利的特征与原则 286

一、西方国家职工福利的形成与发展 288

第二节 西方国家的职工福利 288

二、西方国家职工福利的内容与资金来源 289

三、西方国家职工福利的启示 293

第三节 中国的职工福利 294

一、中国职工福利的建立及其体制特征 294

二、中国职工福利的内容 298

三、中国职工福利的资金来源与管理 301

四、中国职工福利的改革与发展 303

一、特殊福利的概念 310

第十一章　特殊福利 310

第一节　特殊福利概述 310

二、特殊福利的形式 311

第二节　老年人福利 314

一、“老年人”与“老年人福利”的界定 314

二、中国的老年人福利 315

三、国外的老年人福利 318

第三节 儿童福利 320

一、“儿童”与“儿童福利”的界定 320

二、中国的儿童福利 321

三、国外的儿童福利 330

第四节 妇女福利 332

一、“妇女福利”的界定 332

二、中国的妇女福利 332

三、国外的妇女福利 338

第五节 残疾人福利 339

一、“残疾人”与“残疾人福利”的界定 339

二、中国的残疾人福利 340

三、国外的残疾人福利 344

一、公务员福利概述 346

第十二章　公务员福利与社区福利服务 346

第一节　公务员福利 346

二、中国的公务员福利 347

三、西方国家的公务员福利 355

第二节 社区福利服务 359

一、社区福利服务概述 359

二、社区福利服务的组织与运作 367

三、中国社区福利服务的发展与完善 370

参考文献 376

后记 380