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第一章 协商民主理论概述 1

第一节 民主发展进程中的协商民主 1

一、民主模式的历史流变 1

二、代议制民主与协商民主 5

三、参与民主与协商民主 8

第二节 协商民主理论综述 15

一、协商民主概念 16

二、协商民主的内涵 17

三、协商民主的特征 21

四、协商民主的价值 23

第三节 西方国家协商民主的实践 25

一、公民陪审团 25

二、协商民意测验 28

三、焦点小组 30

四、其他协商模式 33

五、西方国家协商民主实践评述 34

第二章 协商民主在中国的解读与发展 36

第一节 中国历史上的协商思想与实践 36

一、传统文化中的协商思想 36

二、中国古代政制中的协商要素 42

三、小结 46

第二节 新民主主义革命时期对协商民主的探索 46

一、中国协商民主重要的理论来源：马克思主义民主观 46

二、新民主主义革命时期中国共产党对协商民主的理论探索 49

三、新民主主义革命时期中国共产党协商民主的实践——“三三制”政权 57

第三节 政治协商制度 58

一、政治协商制度的演变路径 58

二、政治协商内含着协商民主的核心价值理念 63

第四节 新时期协商民主的发展 67

一、中国语境中的协商民主 67

二、新时期社会主义协商民主制度的广泛多层次发展 69

第三章 基层民主协商制度概述 71

第一节 基层民主制度建设现状 71

一、中国基层社会的结构变迁 71

二、基层民主建设概况 78

三、基层民主建设中存在的问题 83

第二节 中国基层民主协商制度的定位与发展 86

一、基层民主协商制度的定位 86

二、基层民主协商在中国发展的契机 87

第三节 基层民主协商制度的社会功能 91

一、促进社会整合 91

二、维护社会稳定 93

三、提升决策质量 95

第四节 我国基层民主协商实践 100

一、协商民主在村民自治中的实践 100

二、协商民主在居民自治中的实践 104

三、协商民主在企业管理中的实践 105

第四章 促进基层民主协商建设的总体路径 108

第一节 夯实基层民主协商的现实基础 108

一、市民社会的发育 108

二、公民文化的培育 109

三、民主政府的塑造 111

第二节 提升公众民主协商能力 112

一、协商参与能力的培养 112

二、保障弱势群体民主协商的权利 115

第三节 基层民主协商建设的基本路径 117

一、农村基层民主协商建设的路径 117

二、城市社区基层民主协商建设的路径 119

三、企事业单位基层民主协商建设的路径 120

第五章 行政决策中的基层民主协商制度之构建 123

第一节 基层民主协商制度的适用范围与面临的难题 123

一、行政决策中基层民主协商的适用范围 123

二、行政决策中基层民主协商面临的难题 124

第二节 行政决策的类型化与基层民主协商的可适用性 125

一、对行政决策专业／利益两分法的批判 125

二、重构行政决策类型化基础上的基层民主协商可适用性分析 127

第三节 利益关系的类型化与民主协商模式的适用性 128

一、分析框架 128

二、抽取利益型决策中的基层民主协商模式 130

三、补偿利益型决策中的基层民主协商模式 134

四、分配利益型决策中的基层民主协商模式 137

五、三种模式的比较 140

第六章 社区治理视野下的基层民主协商 143

第一节 社区治理与基层民主协商 143

一、社区概述 143

二、社区治理概述 146

三、社区治理与基层民主协商相关性分析 149

四、社区治理中基层民主协商面临的困境 151

第二节 推进基层民主协商的基础：重构社区治理体制 155

一、社区治理中三大主体的现状分析 155

二、社区治理体制的重构 158

第三节 基层民主协商制度的适用范围：社区公共事务 163

一、治理权力的边界之争 163

二、社区公共事务的分类治理与基层民主协商制度的适用 165

第四节 社区治理中基层民主协商的多层次、多形式发展 168

一、社区治理中基层民主协商的多层次发展 168

二、社区治理中基层民主协商的多形式发展 169

第七章 基层民主协商具体制度研究 174

第一节 协商参与者的遴选机制 174

一、实践中协商参与者的遴选机制 174

二、重建协商参与者的遴选机制 175

第二节 基层民主协商中的其他参加人制度 178

一、主持人制度 178

二、专家制度 183

第三节 票决机制的运用 185

一、两个案例的分析 185

二、票决机制对基层民主协商的补充 188

三、克服协商与决策非连续性的困境 190

参考文献 193

后记 195