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干部人事制度改革的一项重大举措（代序） 1

第一章 绪论 1

第一节 各国公务员制度发展概况 1

第二节 我国人事制度的历史发展和改革 7

第三节 建立国家公务员制度的意义 12

第四节 国家公务员制度的基本原则 13

第五节 我国公务员制度的特点 15

第六节 我国的公务员管理机构 18

第二章 公务员的条件、义务与权利 24

第一节 公务员义务与权利的基本涵义 24

第二节 公务员义务的基本内容 30

第三节 公务员权利的基本内容 37

第四节 公务员义务权利的基本特点 46

第三章 职务与级别 51

第一节 人事分类制度概述 51

第二节 建立职位分类制度的意义 57

第三节 我国职位分类制度的原则和主要内容 60

第四章 录用 67

第一节 考试录用制度的产生、发展及实行考试录用制度的意义 67

第二节 公务员录用的涵义与原则 76

第三节 公务员录用考试的种类、方法和内容 79

第四节 录用公务员的程序 84

第五章 考核 88

第一节 考核制度的涵义与建立考核制度的意义 88

第二节 公务员考核的基本原则、内容和标准 97

第三节 考核的方法和程序 106

第六章 奖励 113

第一节 奖励制度的发展及建立公务员奖励制度的意义 113

第二节 公务员奖励制度的基本原则 117

第三节 奖励的条件、种类和程序 123

第七章 惩戒 129

第一节 公务员惩戒的涵义及实施公务员惩戒的意义 129

第二节 公务员纪律的内容 132

第三节 违反纪律的责任 137

第八章 职务升降 146

第一节 职务升降在公务员管理中的作用和意义 146

第二节 职务晋升 149

第三节 降职 159

第九章 职务任免 166

第一节 职务任免的涵义和职务任免制度的意义 166

第二节 任用方式 170

第三节 任免机关和任免权限 172

第四节 任免手续的办理 174

第五节 有关职务任免的其他规定 178

第十章 培训 184

第一节 培训的特点和意义 184

第二节 干部培训工作的历史与经验 186

第三节 国外公务员培训制度 189

第四节 公务员培训的原则、种类、内容和形式 191

第十一章 交流与回避 201

第一节 公务员交流制度概述 201

第二节 调任 206

第三节 转任 210

第四节 轮换 213

第五节 挂职锻炼 215

第六节 回避制度的历史借鉴与建立公务员回避制度的意义 218

第七节 公务员回避制度的基本内容及其贯彻执行 221

第十二章 工资福利保险 226

第一节 建立公务员工资制度的意义和原则 226

第二节 公务员工资制度的主要内容和特点 234

第三节 公务员的保险与福利 241

第十三章 辞职辞退 246

第一节 公务员辞职辞退的概念 246

第二节 公务员辞职辞退制度的建立和发展 249

第三节 建立公务员辞职辞退制度的意义 252

第四节 公务员辞职辞退的条件 256

第五节 公务员辞职辞退的程序 261

第六节 公务员辞职辞退的法律后果 265

第十四章 退休 270

第一节 建立国家公务员退休制度的意义 270

第二节 公务员退休的方式、条件及退休审批 279

第三节 退休公务员的待遇、安置和管理 284

第十五章 申诉控告 292

第一节 申诉控告的涵义 292

第二节 申诉控告的性质和意义 298

第三节 申诉控告制度的主要内容 301

第十六章 职位聘任 313

第一节 聘任制 313

第二节 聘任合同 318

第三节 人事争议仲裁 325

第十七章 法律责任 329

第一节 公务员管理中的违法情形及其处理和责任追究 329

第二节 公务员辞去公职或者退休后从业限制及对违反法规行为的制裁 335

第三节 机关过错处理应承担的法律责任 339

第四节 对公务员主管部门的工作人员违法行为应追究法律责任 341

附录：中华人民共和国主席令（第35号） 343

《中华人民共和国公务员法》 344

主要参考书目 365