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前言 1

一、问题缘起 1

二、研究方法 15

（一）语义分析与逻辑分析相结合的方法 15

（二）比较分析与系统分析相结合的方法 16

（三）案例分析与实证分析相结合的方法 17

（四）历史分析与材料分析相结合的方法 17

三、研究意义 19

四、研究现状 19

五、本书重点及创新 20

第一章 行政事实行为研究价值 22

一、研究行政事实行为的理论价值 22

（一）丰富和发展行政法学理论体系 22

（二）丰富和促进人权保障理论的发展 29

二、研究行政事实行为的实践价值 37

（一）发展和保障公民权益的现实需要 37

（二）实现法律规制、打造法治政府的必然要求 39

（三）实现行政法制度创新与完善的重要途径 40

第二章 行政事实行为理论在一些主要国家和地区的研究状况及评析 42

一、行政事实行为现象凸显的时代背景与实践因素 42

二、行政事实行为概念产生的理论环境 44

三、一些国家和地区行政法学界事实行为理论发展及其评析 47

（一）法国 47

（二）德国 53

（三）日本 65

（四）韩国 67

（五）中国台湾地区 70

（六）英、美国家关于行政事实行为理论研究状况述评 100

（七）对中国大陆地区行政法学界事实行为理论研究述评 106

（八）对目前国外、国内行政法学界事实行为概念及理论的综合评析与总结 181

第三章 行政事实行为之内涵、特征及其类型化探析 184

一、行政事实行为概念界定的前提性问题——行政行为概念的再确证及行政事实行为在行政行为体系中的位置 184

（一）行政行为概念的再确证 184

（二）行政事实行为在行政行为体系中的位置 195

二、本书对行政事实行为概念的界定 198

三、行政事实行为的特征 223

（一）行政事实行为作为行政行为的一般性特征 223

（二）行政事实行为的内在结构性特征 237

（三）行政事实行为的功能性特征 243

（四）行政事实行为的法律属性上特征 247

（五）行政事实行为与相关概念的关系 251

四、本书对于行政事实行为的基本分类探析 255

（一）行政事实行为的类型化问题 255

（二）行政事实行为的分类问题探讨 257

第四章 行政事实行为的法律规制——法治行政的必由之路 302

一、对行政事实行为实行法律规制的必要性 302

二、规制、法律规制的一般理论 305

三、目前域外、域内对于行政事实行为的法律规制现状 308

（一）域外对于行政事实行为的法律规制概况 308

（二）中国台湾与大陆对于事实行为的法律规制研究概况 315

四、行政事实行为的原则规制 324

（一）行政法规则与行政法基本原则 324

（二）行政法基本原则与规则在事实行为中的适用分析 327

（三）行政事实行为应适用哪些基本原则之探讨 329

第五章 监督行政——对行政事实行为侵权之救济 372

一、对行政事实行为进行救济的诉讼外途径 372

（一）国外对于行政事实行为影响相对人权益问题进行诉讼外救济概况 372

（二）中国大陆目前对事实行为侵犯相对人权益问题的行政救济现状及存在问题分析 382

（三）对行政事实行为侵犯人民权益应该给予救济的行政途径探析 393

二、对于行政事实行为给予救济的诉讼（司法）途径 408

（一）中国大陆地区对于行政事实行为侵犯个人、组织权益司法救济的现状及存在问题 408

（二）实现行政事实行为司法救济的基本途径 411

结论 459

参考文献 462

后记 471