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第一章 清代地方官制概述 6

第一节 清入关初期的地方职官概况 6

一 清入关前的官制 6

二 清入关后统一战争期间的地方行政职官 8

第二节 全国统一后的地方区划及职官建置 11

一 全国地方行政区划 12

二 各地方行政职官建置 14

三 各直省之八旗驻防与绿营兵制的确立 22

第三节 清代地方职官的选举 24

一 清代地方文职官员的考举 25

二 清代地方文职官员的铨选 29

三 清代地方武职官员的入仕 41

四 清代地方武职官员的铨选 44

第四节 清末地方官制改革 50

一 外国入侵及官制改革前地方管理状况 50

二 清政府改革地方官制概况 59

三 清末地方官制改革的特点 63

第二章 清代各直省的地方机构与文武官制 65

第一节 总督及总督衙门 65

一 总督的设立与职掌 65

二 总督的建置与沿革 67

三 总督衙门 70

四 总督所辖的地方武装 71

第二节 巡抚及巡抚衙门 75

一 巡抚的设立与职掌 75

二 巡抚的建置与沿革 76

三 巡抚衙门 80

四 巡抚所辖的地方武装 81

第三节 布政使及承宣布政使司 85

一 布政使的设立及沿革 85

二 布政使的职掌 86

三 承宣布政使司 87

四 清末布政使司的变革 89

第四节 按察使及提刑按察使司 92

一 按察使的设立及沿革 92

二 按察使的职掌 92

三 提刑按察使司 93

第五节 道员及道员衙门 95

一 各道的设立及沿革 95

二 道员的品秩及职掌 100

三 道员衙门 101

第六节 知府及知府衙门 101

一 府的设立 101

二 知府及其佐贰官 102

三 知府衙门 104

第七节 直隶厅及散厅 107

一 厅的设立 107

二 直隶厅和散厅的同知、通判衙署 109

第八节 直隶州及属州 109

一 直隶州和属州的设立 109

二 知州及其佐贰官 110

三 直隶州及属州的衙署及属官 112

第九节 知县及县衙署 115

一 县的设立 115

二 知县及其佐贰官 116

三 知县之属官与衙署 117

第十节 清末地方官制改革中各省新设的机构 120

一 巡警道 120

二 劝业道 131

三 提法使司 136

四 地方各级审判厅及检察厅 140

五 交涉使司 148

第十一节 清末筹备立宪之地方机构 151

一 各省谘议局 151

二 各省地方自治局及城乡自治公所 154

三 各省调查局 164

四 各省清理财政局 165

第十二节 清代各直省的八旗驻防军 168

一 各直省八旗驻防军的设立及组织 168

二 各直省八旗驻防军的建置与沿革 170

第十三节 清代各省绿营兵制 181

一 清代绿营兵的建立及沿革 181

二 清代各省绿营兵之建置 186

第十四节 清末地方军制之改革 232

一 防军、练军、新建陆军及巡防队 232

二 清末地方军政管理机构的改置 237

第三章 清代特别地区的地方官制 244

第一节 管理京城地方之各机构 244

一 步军统领衙门 244

二 五城察院及兵马司 256

三 京城巡防处 259

四 京城善后协巡总局 262

五 清末官制改革中的京畿地方管理机构 264

第二节 陪都盛京官制 279

一 盛京户部 281

二 盛京礼部 282

三 盛京兵部 283

四 盛京刑部 284

五 盛京工部 285

第三节 顺天府官制 287

一 顺天府特别区之建立 287

二 顺天府府署官制及机构 288

三 顺天府之所属机构 292

四 顺天府所领四路同知及所辖二十四州、县 293

第四节 奉天府官制 300

一 奉天府特别区之建立 300

二 奉天府尹及其佐贰官 301

三 奉天府署之内部机构及所属府学 303

四 奉天府所属之府、厅、州、县 304

第五节 管理陵寝地方之官制 310

一 管理盛京三陵官员 311

二 管理东陵官员 313

三 管理西陵官员 316

第六节 东北地区之官制 318

一 盛京驻防 319

二 吉林驻防 328

三 黑龙江驻防 333

四 东北地区建省后之地方官制 337

第四章 清代少数民族地区的地方机构与文武官制 360

第一节 新疆地区官制 360

一 新疆地区之八旗驻防官制 360

二 新疆地区驻守之绿营官兵 366

三 新疆地区之回部官制 369

四 新疆地区之厄鲁特蒙古官制 376

五 新疆建省后之职官设置 377

六 新疆建省后之军政 382

第二节 蒙古及青海地区之官制 383

一 内蒙古地区 384

二 外蒙古地区 388

三 青海地区 391

四 新疆哈密、吐鲁番二旗 392

第三节 西藏地区之官制 393

一 驻藏大臣 393

二 西藏地区之政、教组织 394

三 达木蒙古 397

第四节 各直省土官制度 398

一 甘肃、青海、西藏地区 398

二 四川地区 400

三 云南地区 402

四 贵州地区 404

五 广西地区 406

第五章 清代各专职性地方机构的官制 407

第一节 管理漕务之地方官制 407

一 漕运总督 407

二 总漕以下属官 408

第二节 管理河务及海防、江防之地方官制 414

一 河道总督 415

二 河道总督所属官员 417

三 海防、江防同知以下各官 423

第三节 管理盐务之地方官制 423

一 盐政 424

二 都转盐运使司盐运使及盐法道 425

三 运同、运副及运判 428

四 提举 429

五 监掣同知 430

六 盐课司大使 430

七 盐引批验所大使 431

八 清末地方盐务官制之改革 431

第四节 管理学务之地方官制 435

一 各省学政 435

二 各府、厅、州、县儒学教官 438

三 清末官制改革后各省学务官制 440

第五节 清代地方税务官制 449

一 清代前期各税关的设置、沿革及管理 450

二 各关监督 460

三 清代后期各洋关的设立及管理 463

四 各关税务司 466

第六节 清代的织造衙门 467

[附一] 全国各省府、州、县官缺一览表 469

[附二] 宣统三年七月各省职官表 537

明清纪元简表 548

编后说明 549