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上篇 政策篇 3

第1章 导论 3

1.1 加快文化产业发展的重大意义 4

1.2 我国文化产业发展面临的机遇和挑战 6

1.3 文化产业政策的功能和作用 10

1.4 本篇的研究背景和目的 13

1.5 本篇结构 15

第2章 我国文化产业政策的历史回顾 17

2.1 我国文化产业政策的演变与创新 17

2.1.1 党的十六大以前文化产业政策的演变历程 17

2.1.2 党的十六大以来文化产业政策的创新实践 20

2.2 我国文化产业政策构建过程中的成效与问题 25

2.2.1 文化产业政策构建过程中的绩效 25

2.2.2 文化产业政策构建过程中的经验 30

2.2.3 文化产业政策构建过程中的问题 32

第3章 以往研究成果评述 35

3.1 关于文化定义研究综述 35

3.1.1 国外学者关于文化定义的研究 35

3.1.2 国内学者关于文化定义的研究 37

3.2 文化产业内涵与外延研究综述 39

3.2.1 文化产业内涵研究综述 39

3.2.2 文化产业外延研究综述 43

3.3 关于公共政策过程研究综述 46

3.3.1 国外学者关于公共政策过程的研究 46

3.3.2 国内学者关于公共政策过程的研究 48

3.4 关于文化产业特殊性研究综述 51

3.4.1 国外学者对文化产业特殊性的研究 51

3.4.2 国内学者对文化产业特殊性的研究 52

3.5 关于文化产业政策构建的研究综述 58

3.5.1 国外学者对文化产业政策构建的研究 58

3.5.2 国内学者对文化产业政策构建的研究 60

3.6 国内外有关研究存在的主要问题 65

3.6.1 研究内容上存在缺失 65

3.6.2 研究方法上存在缺失 66

3.7 本篇的研究对象和研究方法 67

3.7.1 研究对象 67

3.7.2 研究方法 68

第4章 文化产业特殊性剖析 70

4.1 文化产业与文化事业的区别 70

4.2 文化产业特殊性的界定 72

4.3 文化产业特殊性解析 74

4.3.1 文化产业具有意识形态属性 75

4.3.2 文化产业的生产和运营较为复杂 77

4.3.3 文化产业的功能和作用较为丰富 88

4.3.4 当前我国文化产业的阶段性特征 94

第5章 文化产业特殊性对文化产业政策制定和实施的影响 100

5.1 政策、产业政策与文化产业政策 100

5.2 产业政策制定中一般与特殊的关系 105

5.3 文化产业特殊性对政策需求的影响 108

5.3.1 需要加强对生产经营活动的引导和规范 108

5.3.2 需要加大产业发展扶持力度 110

5.3.3 需要为产业功能发挥创造条件 113

5.3.4 需要完善管理体制、提升发展水平 114

5.4 文化产业特殊性对政策过程的影响 115

5.4.1 政策主体博弈更为激烈 116

5.4.2 政策客体诉求更为多样 119

5.4.3 政策目标指向更为多元 120

5.4.4 受政策环境影响更为明显 122

5.4.5 政策效果评估更为复杂 124

5.4.6 政策执行更为困难 125

第6章 对所提论断的实践验证 128

6.1 问卷调查 128

6.1.1 问卷设计 128

6.1.2 抽样及问卷发放 129

6.1.3 抽样样本的人口统计学分析 131

6.1.4 问卷调查结果分析 132

6.2 案例分析 144

6.2.1 114号文与105号文的比较分析 144

6.2.2 文化产业园区政策的提出与调整 151

第7章 文化产业政策制定和实施的对策建议 162

7.1 文化产业政策制定需要妥善处理的关系 162

7.1.1 社会效益与经济效益的关系 163

7.1.2 主旋律与多样性的关系 165

7.1.3 行政管理与市场调节的关系 166

7.1.4 政策设计者、执行者与政策客体的关系 168

7.2 文化产业政策制定必须遵循的原则 169

7.2.1 文化产业政策制定需遵循的一般原则 169

7.2.2 文化产业政策制定需遵循的特殊原则 171

7.3 文化产业政策制定和实施需要把握的问题 173

7.3.1 政策内容设计需要关注的问题 173

7.3.2 政策过程中需要解决好的问题 177

第8章 结语 192

参考文献 196

附录 关于我国文化产业政策制定和实施情况的调查问卷 205

下篇 发展篇 211

文化发展繁荣的春天正在到来 211

一、对文化作用和地位的认识更加深刻，为文化改革发展提供了强大的精神动力 211

二、文化改革和发展的理论更加成熟，为发展中国特色社会主义文化找到了一条科学道路 212

三、文化发展方式的逐步转变，为文化又好又快发展提供了体制机制保障 212

四、文化建设的内容和领域不断拓展，为文化发展提供了广阔的空间 214

五、文化改革发展步伐明显加快，文化建设成效更加凸显 215

肩负历史责任 兴起文化建设新高潮 217

一、文化的繁荣是一个国家和民族振兴的基石 218

二、在新形势下加快文化发展具有重要性和紧迫性 222

三、当前影响和制约文化快速发展的突出问题 223

四、切实抓住当前文化发展面临的难得机遇，真正实现文化大发展大繁荣 225

五、加快文化发展必须找准着力点 228

开启文化产业发展新纪元 231

一、《规划》编制的历史背景和深层原因 231

二、贯彻落实《规划》的重要意义 234

三、努力确保《规划》的贯彻实施 236

“十二五”时期我国文化发展的战略选择和主要任务 240

一、对文化作用和功能的认识不断深化 240

二、文化发展的机遇和条件日趋成熟 242

三、文化发展的历史使命和战略选择 245

四、“十二五”期间文化发展的主要任务 246

加快文化产业发展的机遇正在到来 249

一、文化产业的特点和优势进一步凸显 249

二、文化产业快速发展的机遇进一步显现 250

三、抓住机遇，采取措施，推动文化产业超常规发展 252

推动文化体制改革向纵深发展 254

一、推动文化体制改革向纵深发展面临难得历史机遇 254

二、新的文化发展理念是深化文化体制改革的基本遵循 255

三、着力创新公共文化服务运行机制 256

四、大力塑造新型文化市场竞争主体 257

五、积极推进文化行政管理体制和方式创新 259

六、完善文化体制改革的保障体系 260

创新是繁荣文化的必由之路 262

大力发展文化产业 促进中部崛起 266

为动漫游戏产业营造良好发展环境 270

深化院团改革 振兴演艺产业 274

一、提高认识，深刻领会推进国有文艺院团体制改革的重大意义 274

二、解放思想，提高对国有文艺院团体制改革关键问题的认识 277

三、积极探索，进一步推动国有文艺院团体制改革工作向纵深拓展 279

繁荣文化产业 促进文化旅游 282

一、推动文化与旅游结合的意义 282

二、当前文化旅游两个产业结合的成效与问题 283

三、以切实措施促进文化旅游的结合发展 285

培育骨干文化企业 提升文化产业素质 287

一、文化企业发展现状及存在问题 287

二、文化企业面临的机遇和挑战 289

三、培育骨干文化企业需要做好的几项工作 292

建设与文化产业发展相适应的现代文化市场体系 296

一、“十一五”期间文化市场工作的成效与经验 296

二、“十二五”期间文化市场工作面临的新形势与新任务 298