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第1章 导论 1

1.1 行政的概念 2

1.2 组织的概念 9

1.3 行政组织研究 16

1.4 本书内容安排 23

案例讨论：俄罗斯的官僚体制 24

第2章 行政组织理论 26

2.1 政治—行政范式 26

2.2 理性—权变范式 41

2.3 交易—制度范式 49

2.4 系统—生态范式 54

案例讨论：官僚体制的经济学 61

第3章 政治制度框架 63

3.1 宪政制度 64

3.2 政府制度 71

3.3 立法机关 77

3.4 司法机关 87

案例讨论：香港的政制架构 96

第4章 国家行政体制 98

4.1 国家结构形式 98

4.2 单一制 101

4.3 联邦制 107

4.4 行政区划 114

案例讨论：从“市管县”到“省管县” 127

第5章 行政组织结构 129

5.1 组织结构概念 129

5.2 组织结构类型 136

5.3 组织结构关系 143

5.4 组织结构设计 148

案例讨论：苛希纳定律的一般启示 154

第6章 行政组织决策 156

6.1 决策基本要素 156

6.2 理性决策过程 160

6.3 渐进决策过程 167

6.4 公共预算决策 175

案例讨论：重大行政决策听证制度 184

第7章 行政组织绩效 186

7.1 行政组织绩效界定 186

7.2 全面质量管理途径 193

7.3 行政组织绩效评估 204

案例讨论：中国政府绩效评估体系 212

第8章 行政组织变革 214

8.1 行政组织变革概述 214

8.2 内部治理方式变革 224

8.3 外部治理方式变革 234

8.4 未来行政组织展望 240

案例讨论：深化行政管理体制改革 242

参考文献 244