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前言 1

第一章 当前我国科研资源整合失衡的现状 7

1.1科研人才配置的现状 8

1.1.1科研人才总量可观，但密度很低 8

1.1.2科研人才流动体制不健全，人才积压严重 10

1.1.3对科研人才的使用观念存在偏差，人才浪费严重 14

1.2科研资金投入的现状 14

1.2.1科研经费投入的数量与强度整体不足 16

1.2.2科研经费来源渠道相对狭窄 20

1.2.3对基础研究的科研投入不足 23

1.2.4科研资金投入内部结构失调 26

1.2.5旧的科研体制制约科研资金的有效使用 28

1.2.6“小圈子”现象直接影响科研资金的利用效率 29

1.3科研项目建设的现状 30

1.3.1国立科研机构的科研项目管理过于粗放 30

1.3.2非国立科研机构的科研项目管理缺乏规划 35

1.4科研设施利用的现状 37

1.4.1缺乏科研设备资源共享的顶层设计和宏观协调管理 38

1.4.2缺乏保障科研设施共享的法律法规 39

1.4.3缺乏促进科研设施共享的运行平台 41

1.5科研成果转化的现状 43

1.5.1科研成果部门割据，科研体制和经济管理体制脱节，产学研分割 44

1.5.2保障科研成果共享的法律法规不健全 48

1.5.3中介服务体系发展不完善，技术市场发育不成熟 51

1.6科研信息共享的现状 56

1.6.1科研信息资源保证体系部门化，条块分割，交流不畅 56

1.6.2支持科研信息资源共享的技术手段发展不成熟 60

1.6.3关于科研信息共享的法律法规不完善 63

第二章 影响全社会科研资源有效整合的因素分析 67

2.1国与西方发达国家科研体制的对比分析 67

2.1.1发达国家的科研体制特点及其优点 67

2.1.2我国科研体制变革及现状评介 87

2.2影响我国科研资源有效整合的诸因素的产生机制 93

2.2.1计划经济遗留的体制、观念所造成的“瓶颈”问题 94

2.2.2社会转型期遇到的新问题 98

2.2.3科技资源配置不合理导致的“系统失效”问题 99

2.3影响我国科研资源有效整合的诸因素 109

2.3.1科研活动本身的复杂性与风险性特点 109

2.3.2市场经济条件下影响科研资源整合的道德因素——社会诚信机制 114

2.3.3未建立完善的科研管理体制以及招标制和合同管理制 116

2.3.4信息交流平台 120

2.3.5科技中介机构建设水平不高、功能不够完善 123

2.3.6未建立完善科研管理的法律、法规体系和评价标准体系 125

第三章 科研资源整合失衡的预警 127

3.1科研资源整合失衡预警的逻辑程序和运行流程 127

3.1.1科研资源整合失衡预警的逻辑程序 127

3.1.2科研资源整合失衡预警的运作流程 129

3.2科研资源整合失衡预警的内容 130

3.2.1科研资源整合失衡预警的任务和目的 132

3.2.2建构科研资源整合失衡预警机制的目标原则 133

3.2.3科研资源整合失衡预警机制的机理构成 134

3.3科研资源整合失衡的基本矛盾关系结构 139

3.3.1科研资源整合过程中的基本矛盾结构 140

3.3.2科研资源整合过程中管理活动的两个轨迹 141

3.3.3科研资源整合的安全机理 142

3.4科研资源整合失衡预警的主要指标 143

3.4.1科研资源整合失衡预警指标的选择和设计基本原则 145

3.4.2科研机构整合失衡预警指标体系 145

3.4.3科技研究与发展（R&D）经费整合失衡预警指标体系 147

3.5科研资源整合失衡预警模型的构建方法 148

3.5.1回归分析法 149

3.5.2时间序列分析法 152

3.5.3投入产出分析法 154

3.5.4系统动学模型 156

3.6科研资源整合失衡预警的应用与防范 160

3.6.1顺应外部规律作用的管理机制 161

3.6.2组织内部资源的运行机制 163

3.6.3科研资源整合失衡预警机制的运行 164

3.6.4科研资源整合失衡的宏观防范 168

第四章 科研资源有效整合的对策分析 172

4.1人才整合对策 172

4.1.1构建科研人才分布信息平台，动态掌握人员流动情况 173

4.1.2优化科研人才分布结构，确保“人尽其才”“才尽其用” 175

4.1.3完善科研人才的培养、使用、管理机制，加强创新环境建设 178

4.1.4建立科学的科研人员激励机制，调动科研人员的主动性 179

4.2项目整合对策 182

4.2.1逐步完善科研项目管理制度 182

4.2.2不断完善科研课题申报制度 185

4.2.3建立项目网络信息发布平台 187

4.2.4建立科技项目政府采购机制 189

4.2.5不断完善我国科研项目监理机制 191

4.3基金整合对策 194

4.3.1优化经费分配、加强资金监管 194

4.3.2实现科研经费投入的社会化 197

4.3.3在科研经费管理中引入和完善课题制 199

4.3.4不断完善科研经费利用的选择机制 201

4.4设备整合对策 203

4.4.1建立科研设备的信息管理系统 203

4.4.2加强各类科研设施的资源共享 205

4.4.3加强科研设施管理人员队伍建设 207

4.5成果整合对策 209

4.5.1建立科研成果统计信息数据库，精确掌握成果资源数量 209

4.5.2完善风险投资与交叉融资制度，带动科技成果开发利用 211

4.5.3不断完善技术市场体系，建立和规范成果转化中介机构 213

4.5.4逐步深化科研体制改革，实现成果开发与企业生产相结合 215

4.5.5大力加强科技成果转化服务体系建设 217

第五章 科研资源有效整合案例分析 223

5.1科研资源有效整合的比较分析案例 223

5.1.1中外国家科技发展规划比较分析 223

5.1.2政府主导科研资源配置的主要方式比较分析 231

5.1.3中英国防工业机构整合比较分析 239

5.2地区与学校科研资源有效整合案例 246

5.2.1中国台湾地区科研资源整合情况分析 246

5.2.2山东大学实现多校区科研资源有效整合的案例分析 256

结束语 261