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第一章 人民代表大会制度（上） 1

第一节 概述 1

一、中国的社会主义代议民主共和制政体 1

二、人大制度的主要原则 6

三、人大制度的孕育 9

四、人大制度的确立与发展 12

第二节 全国人民代表大会 15

一、地位、组成与任期 15

二、职权 18

三、会议 20

第三节 全国人大常委会 26

一、地位、组成与任期 26

二、职权 28

三、会议 30

四、组织机构 33

第四节 全国人大专门委员会和特定问题调查委员会 35

一、专门委员会 35

二、特定问题调查委员会 39

第二章 人民代表大会制度（下） 40

第五节 地方各级人民代表大会 40

一、中国的行政区划 40

二、地方各级人大的地位、组成与职权 48

三、地方各级人大的会议 54

四、地方各级人大的工作机构 59

第六节 县级以上的地方各级人大常委会 60

一、建立及其意义 60

二、地位、组成与职权 62

三、会议 65

四、所属机构 68

第七节 乡级人大主席团和主席 70

一、主席团 70

二、主席、副主席 71

第八节 人大代表 72

一、角色定位 72

二、权利 75

三、义务 81

第九节 继续完善人大制度 84

一、坚持与完善党对人大的领导 84

二、强化人大的立法与监督职能 85

三、密切人大与人民群众的关系 88

四、加强人大的自身建设 89

第三章 选举制度 91

第一节 概述 91

一、选举与选举制度 91

二、当代中国选举制度的形成 92

三、当代中国选举制度的发展 95

第二节 选举制度的主要原则 98

一、普遍原则 98

二、平等原则 99

三、直接选举与间接选举相结合的原则 102

四、秘密投票（无记名投票）原则 104

五、差额选举原则 105

第三节 主持选举的机构与选举程序 106

一、主持选举的机构 106

二、划分选区与选民登记 107

三、提出、确定与介绍候选人 110

四、投票与宣布选举结果 112

五、间接选举的程序 116

第四节 港澳台地区及解放军选举人大代表的办法 118

一、香港特别行政区选举全国人大代表的办法 118

二、台湾省出席全国人大的代表的协商选举办法 119

三、解放军选举人大代表的办法 120

第五节 继续完善选举制度 124

一、改进提出与确定候选人的方式 124

二、完善候选人的介绍办法 125

三、采用多种方式划分选区与选举单位 126

四、关于直接选举的范围 126

五、深化对选举的认识 127

第四章 国家行政制度（上） 128

第一节 概述 128

一、行政及国家行政制度 128

二、当代中国国家行政制度的历史发展 130

第二节 行政组织体制 133

一、设置原则 133

二、结构模式 135

第三节 行政领导体制 137

一、首长负责制 137

二、国务院总理负责制 138

三、地方人民政府首长负责制 140

第四节 行政监督体制 141

一、地位 141

二、外部监督 142

三、内部监督 143

第五节 国务院 145

一、性质与地位 145

二、组成与任期 146

三、职权 148

第六节 国务院的行政机构 150

一、沿革 150

二、类别 156

第七节 国务院及其部、委的行政立法 161

一、制定行政法规 162

二、制定行政规章 165

第五章 国家行政制度（下） 168

第八节 省级人民政府 168

一、地方各级人民政府体制的沿革 168

二、地位、组成与任期 169

三、职权 172

四、行政机构 173

五、派出机关 176

第九节 地级市人民政府 178

一、中国的城市政府体系 178

二、地位、组成与职权 181

三、行政机构 183

四、地级市领导县的体制 184

第十节 县级人民政府 187

一、地位、组成与职权 187

二、行政机构 190

三、撤县建市与县级市领导乡、镇的体制 191

四、派出机关 193

第十一节 乡级人民政府 196

一、历史沿革 196

二、地位、组成与职权 199

三、行政机构 201

第十二节 继续推进国家行政体制改革 202

一、转变政府职能，合理界定行政权限 203

二、深化政府机构改革，提高行政效能 204

三、理顺中央与地方关系，建立合理集—分模式 205

四、健全行政监督制度，抑制行政腐败 207

五、完善国家公务员制度，规范行政人员管理 208

第六章 国家公务员制度 209

第一节 概述 209

一、干部管理制度及其改革 209

二、国家公务员制度的建立 213

三、国家公务员制度的初步推行 215

第二节 国家公务员制度的运行机制 218

一、职位分类 218

二、竞争激励 220

三、义务与权利 222

四、管理机构 224

第三节 国家公务员的管理 227

一、录用、任免与培训 227

二、考核、奖励与纪律 233

三、升降、交流与回避 239

四、工资、保险与福利 244

五、辞职、辞退与退休 251

第四节 继续完善国家公务员制度 255

一、解放思想是完善公务员制定的前提 255

二、健全法制是完善公务员制度的基础 255

三、深化运行机制的改革是完善公务员制度的关键 256

四、建设高素质的专业化公务员队伍是完善公务员制度的根本 256

第七章 民族区域自治制度 258

第一节 概述 258

一、涵义与依据 258

二、历史发展 266

三、特点和优点 271

第二节 民族自治地方 276

一、设置原则 276

二、类型与名称 278

三、内部各民族关系 279

第三节 民族自治地方的自治机关 284

一、性质和组成 284

二、自治权 286

三、上级国家机关的领导和帮助 289

第四节 继续坚持和完善民族区域自治制度 293

一、坚持与社会主义市场经济体制相结合 293

二、实施国家提出的若干措施 295

三、突出抓好四个方面的工作 296

第八章 特别行政区制度 298

第一节 概述 298

一、理论依据 298

二、基本涵义 303

第二节 特别行政区制度的逐步推行 307

一、香港特别行政区的建立 307

二、澳门特别行政区的筹建 315

三、台湾与特别行政区制度 318

第三节 特别行政区的政治体制 324

一、香港特别行政区的政治体制 324

二、澳门特别行政区的政治体制 338

第四节 香港特别行政区的初步运作 339

一、首届香港特别行政区政府和临时立法会的运作 339

二、首届立法会的选举 340

第九章 中国共产党领导的多党合作制度 343

第一节 概述 343

一、历史发展 343

二、政治基础和基本方针 347

三、特点和优点 351

第二节 中国共产党的领导 354

一、坚持中国共产党的领导 354

二、领导的内容和方式 357

三、党的组织体系 361

第三节 各民主党派的参政 374

一、基本情况 374

二、组织结构 380

三、参政方式 383

第四节 继续完善中国共产党领导的多党合作制度 387

一、加强与改善党的领导，是坚持和完善我国多党合作制度的关键 388

二、加强各民主党派自身建设，是坚持和完善我国多党合作制度的重要内容 388

三、健全和疏通民主党派的参政渠道，进一步发挥其参政议政和民主监督作用 389

四、制定和健全有关多党合作的具体法律与制度 390

第十章 政治协商制度 391

第一节 概述 391

一、涵义与特点 391

二、创立 392

三、发展 394

第二节 人民政协的性质、任务和主要职能 399

一、性质和任务 399

二、主要职能 401

第三节 人民政协的组成和组织体系 406

一、组成 406

二、政协全国委员会 409

三、政协地方委员会 411

第四节 继续完善政治协商制度 414

一、突出团结与民主两个主题 414

二、加强政治协商与民主监督两种职能 415

主要参考书目 416