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第一章　引论 1

第一节　研究政策是现代领导者的首要任务 1

第二节　政策科学的研究对象及其历史发展 7

第三节　建立有中国特色的社会主义政策科学 14

第二章　政策本质 28

第一节　政策概念 28

第二节　政策本质 41

第三章　政策能功 59

第一节　政策地位 59

第二节　政策功能 67

第四章　政策方法 75

第一节　哲学方法 75

第二节　系统方法 84

第三节　专门科学方法 94

第五章　政策规律 104

第一节　政策规律概述 104

第二节　政策运动相关律 109

第三节　政策效力周期律 121

第四节　政策损益补偿律 128

第六章　政策制定 137

第一节　政策制定的依据 137

第二节　政策制定的原则 148

第三节　政策制定的程序 155

第七章　政策执行 161

第一节　政策执行的意义 161

第二节　政策执行的原则 171

第三节　政策执行的程序 182

第八章　政策立法 194

第一节　政策立法条件、程序 194

第二节　加强改革时期时政策立法 203

第九章　政策评估 223

第一节　政策评估的任务 225

第二节　政策评估的标准 234

第三节　政策评估的方法 242

第十章　政策主体 251

第一节　人民群众的素质 251

第二节　政策研究人员的素质 259

第三节　领导者的素质 267

附录：政策实例 275

实例一、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的制定 275

实例二、《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的执行 286