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第1章 前言 1

1.1研究的缘起 1

1.1.1问题的提出 1

1.1.2研究思路 6

1.2研究方法 6

1.2.1制度分析的方法 6

1.2.2问卷调查和访谈 7

1.2.3案例分析 8

1.3主要概念界定 8

1.3.1失地农民 8

1.3.2完全实现城市化 8

1.3.3城市化的强制性制度安排 9

1.3.4城市化的诱致性制度变迁 9

1.4论文的主要内容 9

第2章 研究综述 11

2.1城市化理论综述 11

2.1.1城市化定义 11

2.1.2城市化过程中的城乡关系理论 13

2.2中国城市化过程、政策与机制的研究综述 17

2.2.1计划经济体制下的城市化过程与机制 17

2.2.2经济体制转型过程中的城市化过程与机制 20

2.3城乡统筹和失地农民研究综述 25

2.3.1城乡统筹研究述评 25

2.3.2城市化与失地农民研究述评 27

2.3.3研究评述 30

2.4本文研究的切入点 30

第3章 广州城市扩展过程中的失地农民安置政策的演变 33

3.1广州城市扩展的过程 33

3.1.1建国至改革开放前（1949～1977年）：以旧城为基础的缓慢扩展 33

3.1.2改革开放至1990年（1978～1990年）：以旧城为核心外延式扩展 35

3.1.3邓小平南巡至2000年（1990～2000年）：多方向的快速扩展 36

3.1.4 2000年以后：跳跃式拓展 38

3.2广州城市扩展过程中失地农民安置政策的演变 40

3.2.1计划安置（1953～1992年） 41

3.2.2留用地安置政策（1992年至现在） 42

3.2.3珠江新城案例的分析 43

3.3经济转型、城市化与制度创新 45

3.3.1留用地是失地农民安置办法的制度创新 45

3.3.2失地农民的安置需要系统的制度创新 46

3.3.3制度变迁有其自身的规律性 47

第4章 制度、制度分析与城市化 49

4.1制度分析的主要内容 49

4.1.1制度的内涵与制度的功能 49

4.1.2制度的供给、需求与均衡 51

4.1.3制度变迁与制度变迁的类型 53

4.2城市化与制度变迁 55

4.2.1城市化是一种制度变迁的过程 55

4.2.2中国城市化与制度安排 57

4.3小结 58

第5章 制度安排与变迁和中国城市化路径 60

5.1制度变迁的轨迹与路径依赖 60

5.2计划经济体制下强制性制度安排的城市化路径 61

5.2.1我国城市化强制性制度安排的形成和具体形式 61

5.2.2农村集体所有制在强制性城市化制度安排中的作用 62

5.2.3城市化强制性制度安排下的农民城市化 64

5.3市场经济体制条件下诱致性制度变迁的城市化路径 65

5.3.1制度变迁的动力 65

5.3.2农村城市化诱致性制度变迁的产生 66

5.3.3集体所有制在农村城市化诱致性制度变迁中的作用 68

5.4小结 69

第6章 我国城市化制度安排的缺陷与失地农民问题 70

6.1城市化强制性制度安排与诱致性制度变迁的缺陷 70

6.1.1城市化强制性制度安排的缺陷与失地农民的产生 70

6.1.2农村城市化诱致性制度变迁的缺陷与失地农民 72

6.2强制性失地农民问题的主要特点 74

6.2.1强制性失地农民的生存与发展问题 74

6.2.2失地农民的保障问题 76

6.2.3农村基层组织问题 77

6.3小结 78

第7章 国外城市化过程中的失地农民问题与城市化制度安排：案例分析 80

7.1英国 80

7.1.1圈地运动 81

7.1.2农村劳动力转移与相关政策 82

7.1.3借鉴与启示 83

7.2法国 84

7.2.1城市化历程 84

7.2.2农村劳动力转移 85

7.3韩国 90

7.3.1城市化机制 91

7.3.2农村劳动力转移与新村运动 92

7.3.3借鉴与启示 94

7.4日本 95

7.4.1城市化过程和特点 95

7.4.2农业与农村发展 97

7.4.3农村劳动力转移 104

7.4.4农村社会保障体系建设 106

7.4.5农村劳动力培训 111

7.4.6启示与借鉴 112

7.5小结 117

第8章 我国城市化过程中失地农民问题制度安排的改革与创新：案例分析 119

8.1大城市城市化过程中的失地农民问题制度安排的创新 119

8.1.1上海浦东新区征地安置制度的变迁与创新 119

8.1.2苏州新区征地补偿安置办法 121

8.2珠江三角洲农村城市化地区土地制度的创新 126

8.2.1顺德：农村集体土地管理制度的改革 126

8.2.2南海：土地股份制 127

8.2.3对顺德、南海模式的评述 129

8.3小结 130

第9章 广州大学城（首期）失地农民城市化制度协调模式的探讨 132

9.1失地农民城市化的制度安排框架 132

9.2广州城市发展与广州大学城规划建设 134

9.2.1建设广州大学城是广州实施“南拓”战略的要求 134

9.2.2广州大学城规划设计 135

9.3广州大学城（首期）失地农民安置规划 142

9.3.1广州大学城（首期）村民安置规划方案 142

9.3.2广州大学城（首期）村民总体安置规划 146

9.3.3小谷围岛保留村民安置规划 148

9.3.4谷围新村规划与设计 151

9.4广州大学城（首期）失地农民补偿安置机制的探讨 157

9.4.1大学城征地补偿标准 157

9.4.2拆迁补偿标准 158

9.4.3确保“居者有其屋” 160

9.4.4统筹建立失地农民社会保障制度 161

9.4.5失地农民就业培训 162

9.4.6指导和扶持村经济发展 163

9.4.7实施股份固化 164

9.4.8保留村改造和改制 164

9.5广州大学城（首期）失地农民城市化制度安排的实施评估 165

9.5.1实施效果的评估 165

第10章 结束语：中国城市化制度安排的思考 168

10.1城市化制度安排需要从国家层面统筹制定和协调 168

10.2中国城市化的制度变迁与城乡空间的关系演变 168

10.2.1城市化制度安排与城乡空间关系 168

10.2.2不同的城市化制度导致了城乡空间及人居环境差异 170

10.3城市规划的研究内容和方法需要注重制度的研究和分析 172

10.4失地农民城市化制度安排需要注重对社会文化等非正式规则的研究 172

10.5本文的创新之处 174

附件A：广州番禺区征地农民城市化意愿的调查 175

附件B：番禺区委区政府关于进一步加强新时期“三农”工作的若干意见 188

参考文献 193

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 197

致谢 198