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第一章绪论 1

第一节组织与行政组织 1

第二节行政组织理论的研究内容 14

第三节行政组织理论的研究方法和意义 18

第二章行政组织的演变 25

第一节外国行政组织的演变 25

第二节中国行政组织的演变 40

第三章外国行政组织理论 55

第一节外国早期行政组织思想 55

第二节传统时期的行政组织理论 59

第三节行为科学时期的行政组织理论 65

第四节现代行政组织理论 71

第四章中国行政组织理论 85

第一节中国古代行政组织思想 85

第二节中国近现代行政组织思想 91

第五章行政组织结构 110

第一节行政组织结构概述 110

第二节行政组织的纵向结构 115

第三节行政组织的横向结构 118

第四节管理层次与管理幅度的关系 125

第六章行政组织体制 129

第一节行政组织体制概述 129

第二节集权制、分权制与均权制 130

第三节首长制、委员会制与混合制 136

第四节完整制与分离制 140

第五节名誉市长制与市经理制 142

第七章行政组织类型 145

第一节以行政职权大小分类 145

第二节以行政业务性质分类 147

第三节以行政活动程序分类 150

第四节以组织结构模式分类 153

第五节以其他标准分类 157

第八章行政组织与外部环境 161

第一节行政组织与外部环境的互动分析 161

第二节经济环境对行政组织的影响 165

第三节政治环境对行政组织的影响 169

第四节文化、民族和宗教环境对行政组织的影响 172

第五节自然环境和国际社会环境对行政组织的影响 181

第六节创建良好的外部环境 186

第九章行政组织的内部条件 196

第一节物质条件对行政组织的影响 196

第二节制度条件对行政组织的影响 199

第三节人群关系对行政组织的影响 202

第四节创建良好的内部条件 212

第十章行政组织的建立与自身管理 221

第一节行政组织建立的一般原则 221

第二节中国行政组织建立的原则 225

第三节行政组织自身管理的一般方法 230

第四节中国行政组织自身管理的方法 239

第十一章行政组织的编制管理 247

第一节行政组织编制管理概述 247

第二节行政组织编制设计的依据 254

第三节行政组织编制设计和审批程序 262

第四节行政组织编制管理方法 267

第十二章行政组织变革的一般规律 273

第一节行政组织变革的原因与征兆 273

第二节行政组织变革的目标与内容 282

第三节行政组织变革的动力与阻力 293

第十三章当代中外行政组织的改革实践 302

第一节当代美国行政组织的改革 302

第二节当代英国行政组织的改革 306

第三节当代日本行政组织的改革 310

第四节当代中国行政组织的改革 314

后记 326

附行政组织理论自学考试大纲 327