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第1章 导论 1

1.1 公共危机的界定 1

1666年伦敦大火：威胁，还是机遇？ 3

台湾驻美“大使”的附会 3

里斯本大地震：影响人类思想观念的公共危机 4

1.2 公共危机的特征与分类 6

清末东北大鼠疫的应对 7

1.3 相关概念辨析与公共危机的演变 10

芝加哥大火：谁之罪？ 13

1.4 公共危机管理的阶段与原则 17

1.5 公共危机管理的实践与研究 21

本章小结 25

关键术语 25

复习思考题 25

第2章 公共危机风险管理与减缓 26

2.1 风险社会的风险管理 26

2.2 社会稳定风险评估 33

遂宁重大事项社会稳定风险评估的五步工作法 33

2.3 风险减缓 41

美国地震风险的减缓措施 42

两次地震的比较：减缓的差异 43

卡特里娜飓风与减缓的价值 44

有效减缓的收益 44

青海玉树的环境脆弱性 45

人们在可预期危机中常犯的五大错误 46

英国北海钻井平台大爆炸的启示：细节决定安全 46

美国西部黑色沙尘暴：原因与治理 49

防灾型城市（disasterresilient city）的特征 52

2.4 公共安全教育 54

“台风眼效应” 55

灾害教育要诀a-z 56

本章小结 62

关键术语 63

复习思考题 63

第3章 公共危机应急准备 64

3.1 应急规划的作用与流程 64

3.2 应急预案的“鸡肋效应” 69

“鸡肋”的典故 69

3.3 应急预案的演练 76

避免纸上谈兵 77

应急演练：“练为战”，不是“练为看”！ 79

3.4 应急保障体系 79

重庆较场口惨案：避难所安全的教训 87

本章小结 89

关键术语 89

复习思考题 89

第4章 公共危机预测预警 90

4.1 预测预警的内涵与功能 90

成功的预警：四川绵竹公众战胜泥石流的法宝 91

“狼来了” 93

辽宁海城大地震：以人为本的预警 94

4.2 预测预警系统 94

北京“7·21”暴雨中的预警：为何不管用？ 98

4.3 预测预警的方向 99

2010年印度尼西亚地震海啸：预警技术不是万能的 100

4.4 预测预警机制 104

四川达州灾害预警系统建设 106

凉山州白鹤滩矮子沟泥石流灾害：双重预警为何失效？ 107

本章小结 110

关键术语 110

复习思考题 110

第5章 公共危机应急响应 111

5.1 危机应急响应的活动与功能 111

海地地震中的混乱 114

5.2 危机应急响应的一般原则与流程 115

南辕北辙 117

菅直人的靠前指挥：受累不讨好 118

5.3 公共危机处置的措施 119

5.4 危机响应中的重要问题 122

衡阳大火中的次生灾害 123

5.5 危机决策 124

日本驻秘鲁使馆人质危机中的决策 126

切尔诺贝利核电站事故中的群体盲思 126

美国特种兵营救人质的失败 128

危机决策者应该具备的素质 130

芝加哥热浪：迟到的危机决策 131

旧金山大地震：用啤酒灭火的启示 131

本章小结 133

关键术语 133

复习思考题 133

第6章 公共危机恢复 135

6.1 恢复的概念与原则 135

灾害恢复的“破窗理论” 136

汶川地震救援中的抢通：打开生命之门 137

汶川特大地震恢复重建与水磨镇产业的升级换代 139

格林斯堡飓风后的绿色发展 140

总体恢复的九大障碍 140

6.2 恢复的分类与维度 141

北川干部的灾后心理恢复 144

6.3 恢复的过程与管理 144

6.4 恢复重建中的重要问题 148

原地异址重建与异地重建 148

我国的危机心理干预与救助 150

本章小结 153

关键术语 153

复习思考题 153

第7章 公共危机社会动员 155

7.1 社会动员概述 155

恐怖袭击中美国的全社会参与 157

海地地震中加拿大红十字会的物资分发 158

7.2 公共危机管理的企业参与 161

7.3 企业业务持续性管理 167

7.4 危机管理中的志愿者参与：从汶川地震到雅安芦山地震 172

雅安芦山地震救援强调有序 173

本章小结 178

关键术语 178

复习思考题 178

第8章 公共危机救灾捐赠管理 179

8.1 救灾捐赠与管理 179

8.2 救灾捐赠体系的构成 182

8.3 我国救灾捐赠管理的模式 189

8.4 美国救灾捐赠管理实践 194

本章小结 201

关键术语 201

复习思考题 201

第9章 公共危机应急沟通与网络舆情 202

9.1 应急沟通概述 202

云南通海地震信息被封锁了三十年 204

传播者需要回答的危机沟通问题 206

新闻发言人的条件 207

应急沟通战略的五大关键点 209

应急沟通中增强信任的措施 209

媒体应对的要点 210

沟通战略建立的原则 211

9.2 危机信息发布 212

引发恐慌的条件 214

长沙文夕大火中的流言与恐慌 216

何为“应激”？ 218

虚假的安全感 218

9.3 网络舆情的干预与引导 219

“俯卧撑” 221

网络意见领袖 223

“沉默的螺旋” 224

网站与网民的诚信自律行动 225

新疆“7·5”事件后的网络局部管制 225

南宁“永和大桥垮塌”事件 226

本章小结 227

关键术语 227

复习思考题 227

第10章 公共危机协调与合作 228

10.1 应急管理网络 228

有效应急管理组织结构的20个特征 229

美国的应急管理援助协定 230

华北地区的安全生产应急联动 232

10.2 应急与应战一体化 234

中国军队参加抢险救灾 235

10.3 应急管理的国际合作 240

中国国家地震救援队赴海地进行救援 244

本章小结 244

关键术语 245

复习思考题 245

参考文献 246