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第三编 政府论 551

第十三章 政体及政府的类别 551

一 分类 552

国家和政府的区别 552

分类的标准 553

二 君主政体贵族政体寡头政体及民主政体 554

按行使主权权力人数多寡为标准的分类 554

君主政体的种类 555

专制君主政体 557

立宪君主政体 558

贵族政体 559

寡头政体 561

民治政体 563

民治政体的种类；纯粹民治政体 566

代表制民治政体 568

代表制民治政体的要素 570

共和政体 572

其他的各种分类法 574

第十四章 政体及政府的类别(续) 576

三 内阁制政府 576

柏哲士教授的分类 576

内阁制政府的界说 577

英国的内阁制政府 580

英国自治领地的内阁制政府 584

比利时的内阁制 585

法国的内阁制 586

意大利的内阁制政府 592

德国的内阁制政府 593

欧洲其他国家的内阁制 597

四 总统制政府 598

总统制政府的特点 598

美国的总统制 600

拉丁美洲各国的总统制 601

五 瑞士制度 602

瑞士制度的特征 602

苏俄制度的主要特点 604

六 俄国的苏维埃制度 604

七 单一制政府与联邦制政府 605

单一制政府 605

联邦制政府的解说 607

联邦制政府权力的分配 608

联邦制政府权力分配的方法 610

联邦对各邦的支配与强制 611

地方对于联邦法律的执行 612

联邦政府对于地方政府事宜的干涉 614

八 其他各种政体 615

邦联制政府 615

官僚政府 616

个人主义政府和保育主义政府 620

平民政府 620

九 各种政体的承续 621

古代学者的学说 621

第十五章 各种政府制度之优点与劣点 626

一 君主政府 628

君主政府：所在地 628

共和政体的发展 630

君主政府的优点 632

专制君主政府的劣点 636

立宪君主政府的优点 641

贵族政府的各种形式 646

二 贵族政府 646

贵族政府的优点 647

贵族政府的劣点 649

拥护贵族政府的现代学者 650

选择参政者的原则 652

一切政府都具有贵族政府的性质 655

三 民治政府 656

民治政府的定义 656

民治政府的优点 658

民治政府的劣点 663

梅茵对于民治政体的评论 666

勒启的批评 668

铁赍智克的控辞 671

近代民治政府的批评者 672

蒲莱斯的评论 674

民治政府的将来 677

民治政府成功的必要条件 679

人民对于民治政体性质才能的差异 681

民治政府的负担过重 684

第十六章 各种政府制度之优点与劣点(续) 688

四 单一制政府与中央集权制政府 690

单一制政府与中央集权制政府的解说 690

分权与分治 691

单一制政府的优点 692

单一制政府的劣点：以法国制度为例 693

联邦制政府的优点 695

联邦制政府的特征 695

五 联邦制政府 695

联邦制政府的劣点 697

六 内阁制政府 702

内阁制政府的优点：(一)行政与立法部分的一致合作 702

(二)负责任 703

(三)有弹性 704

内阁制的劣点 705

某些国家内阁制政府所特有的劣点 710

七 总统制政府 711

总统制的特点 711

总统制的劣点 712

何以美国未采内阁制？ 715

美国最初的议会惯例 716

允许阁员出席国会的提议 717

八 最好的政权 720

判断政府的标准 720

政府须适合于人民与环境 722

将来的政府 725

民治政体的前途 726

联邦制的前途 727

内阁制的前途 727

良好政府的价值 728

第十七章 政府职权的范围 729

无政府主义 732

一 关于政府职权的各种学说：无政府主义派的意见 732

代替政府的制度 734

对无政府主义理论的答复 735

二 个人主义或放任主义的理论 738

个人主义理论的说明 738

个人主义理论的起源 740

密尔对于个人主义的辩护 743

斯宾塞的辩护 744

斯宾塞对国家干涉的非难 746

立法者的罪恶 747

放任主义理论的辩护：(一)根据公理正义的理由 749

(二)根据生物学上的理由 751

(三)根据经济的理由 751

(四)根据经验上的理由 752

(五)根据国家无能的理由 753

对放任主义的假定：国家是一种罪恶的批评 754

国家管理的必要日渐增加 755

政府与自由为两个相反概念的理论 758

个人主义者的过分夸张国家管理的弊病 759

根据于政府过去错误的论据 761

个人有判断自己的优越能力的理论 762

现在的实际措施 764

放任主义的危险 766

放任主义哲学所包含的真理 767

社会主义理论的说明 768

三 社会主义学说 768

社会主义的各种概念 769

辩护社会主义的理论 771

反对社会主义的理论：(一)根据经济上理由 774

(二)根据政治上理由 775

社会主义社会的先例 779

社会主义国家的职务 780

英国的国家社会主义 782

美国的国家社会主义 784

四 批判与结论 785

正当职务与不正当职务的界线 785

一般意见共通之点 789

国家的义务 790

自由的原则 792

放任政策的不能实行 793

第十八章 宪法 796

一 宪法的性质，必要，和起源 798

英文“Constitutions”一词的意义 798

宪法的定义 799

宪法的必要 801

『法国革命』以前的法国宪法 802

成文宪法的起源 805

近代成文宪法的先型 806

最初的成文宪法 808

宪法的分类 809

二 宪法的种类 809

成文宪法与不成文宪法 810

『钦定』宪法 814

旧分类法的批评 816

宪法分类的拟议 819

三 英国宪法与法国宪法的对照 820

英国宪法 820

宪法的(“Constitutional”)与违宪的(“Unconstitutional”)二字在英美两国的意义 824

法国宪法 825

四 美国式宪法 826

美国式宪法的特征 826

宪法保护自由的任务 828

成文宪法的优点 830

五 各种宪法的优劣 830

不成文宪法的优点 831

不成文宪法的劣点 833

六 成文宪法的要素 835

典型的宪法的内容 835

关于政府组织的条文 838

美国宪法 839

七 宪法的发展与扩张 841

生长的程序 841

风俗与习惯 842

出于法院解释的发展 843

出于正式修改的发展 844

不能修改的宪法 845

修改的弹性 847

现在修改宪法的各种方式 847

对于宪法神圣性的各种相反的态度 849

第十九章 选民 852

一 选举权的性质 855

选民职务的重要 855

关于选举权性质的各种学说 855

选举权是不是一种天赋权利？ 856

『法国革命』时代法国各宪法的原则 857

法国人民对于天赋权利说的反对 859

选举为一种职务说 860

行使选举权是否为一种义务 862

强迫投票制度 863

反对强迫投票制的理论 865

复数选权制与加重选权制 867

加重选权制的优点 868

反对加重选权制的理论 869

密尔的辩护 870

比利时以外其他各国的复数选权制 871

复数选权制的消灭 873

法国的家庭选举制的建议 874

在日本方面 875

二 选民的组织 875

最初的限制 875

法国的限制 875

英美两国的限制 876

德国及其他国家的限制 877

反对普及选权制的最初的议论 878

普及选权制的成功 881

三 妇女选举权 882

反对妇女参政的理论 882

妇女参政的辩护 884

根据自卫的理由 885

根据逻辑上的理由 886

根据澄清政治的理由 886

妇女最初的取得选举权 887

『欧战』后妇女选举权的传播 888

妇女尚未取得选举权的国家 890

四 现在取得选举权的普通条件 891

普及选权制原则的例外 892

教育，财产，与纳税的限制 894

黑种人的选举权 896

以识字程度为限制的优点 898

财产与纳税的限制 900

五 决定选举权价值的因素 901

第一，选举官吏的多寡 901

第二，直接选举与间接选举 902

辩护间接选举制的理论 902

反对间接选举制的理论 903

公开投票与秘密投票 905

法国在一九一四年以前之投票方法 907

使投票便利的措施 909

第二十章 立法机关 911

一 政府权力的分配 913

两权学说 913

『三权』学说 914

其他分类法 915

立法权的至高无上 917

立法机关的非立法职务 918

二 立法机关的起源和发展 920

古代的立法机关 920

代表制议会制度的起源；英国 920

欧洲大陆方面代表制议会制度的起源 921

初期代表制议会制度的特征 922

中古时代的代表 923

最初的立法机关的地位 925

三 立法机关的组织 926

一院制原则 927

主张一院制的理论 930

两院制所有的优点 932

两院制所引起的反动 936

近年来对于议会上院权力的剪削 938

按经验结果作为测验功用的标准 939

四 上议院 943

上议院的组织 943

各种制度的优点与劣点 945

直接民选的上院 946

间接民选的上院 948

地方议会选举的上院 949

上院组织的种种建议 950

『蒲莱斯会议』的建议 951

经验的教训 952

上院议席的分配 953

上院的权力 953

第二十一章 立法机关(续) 955

五 下议院的组织 957

一般原则 957

选举代表根据的基础 958

违背平等代表原则的实例 959

重新分配议席的规定 961

选举区 961

大选举区制与单选举区制 962

法国制度 963

其他各国的制度 964

单选举区制的优点 965

反对单选举区制的理由 967

国会议员的被选资格 968

居住条件；欧洲方面的制度 970

美国实用居住条件限制的结果 971

财产资格 972

剥夺资格 974

议员的任期 976

议员支薪问题；美国制度 978

欧洲制度 979

议员支薪的利弊 980

六 少数代表制 982

最初主张少数代表制的人物 982

多数代表制的批评 983

比例代表制运动 985

对于比例代表制原则的批评 987

七 职业代表制 990

对政党比例代表制的批评 990

阶级代表制最初的各种形式 990

主张利益代表制者的人物 991

利益代表制的实例 996

对利益代表制的批评 999

八 代表职权的性质；代表的任务 1002

学说的派别 1002

最初的观念 1003

现代的观念 1004

政治家与政治学家的意见 1004

代表应否受训令的拘束？ 1008

肯定说 1010

否定说 1010

代表应有判断的自由 1013

第二十二章 行政机关 1016

行政机关的内容 1019

一 行政机关的组织原则 1019

行政机关的单一性 1020

多头行政元首制的实例 1022

内阁制国家最高行政机关的组织 1024

多头行政元首制所可有的优点 1025

行政会议 1026

二 选择行政元首的方法 1029

现有的方法 1029

直接民选制度 1031

间接民选制度 1035

由国会选举的制度 1038

哈密尔敦和斯托力的意见 1042

三 行政元首的任期 1042

各国的实际制度 1043

主张短任期与反对短任期的理论 1043

连任问题 1045

主张行政元首只能一任的理论 1047

美国限制总统只能一任的运动 1048

主张连任的理论 1049

第二十三章 行政机关(续) 1052

四 行政机关的职权 1052

行政机关职权的性质 1052

行政权；委任权 1057

管辖权 1059

发布命令权 1060

命令的种类 1061

法国总统的发布命令权 1063

美国总统的发布命令权 1065

英国国王的发布命令权 1066

行政元首的军事权 1067

赦免权 1070

行政元首的种种其他的权力 1073

五 行政元首与立法权的关系 1074

行政元首在立法方面的权力 1074

行政元首的否决权 1078

行政元首不受司法管辖的特权 1082

其他国家罢免总统的方法 1083

现在罢免总统各种方法的评论 1085

德国总统可以由人民罢免 1086

法国国会强迫总统辞职的权力 1086

六 共和国行政元首的式类 1087

美国的总统 1087

法国的总统 1090

德国的总统 1096

第二十四章 司法机关 1101

一 司法机关的职务 1106

古代的司法观念 1106

司法之成为国家职务 1107

司法机关的必要 1108

法院的非司法职务 1109

布告式判决 1110

咨询意见 1111

法院有宣告立法机关法律违宪之权 1114

美国在最初的实施情形 1114

哈密尔敦的辩护 1116

马宝利控告麦狄逊案 1118

欧洲的制度；德国 1121

奥国 1123

其他欧洲国家 1124

英国制度 1126

法国的理论与实际制度 1127

英属自治领地与拉丁美洲的法院对于违宪立法的管辖 1133

司法管辖立法制度应行于联邦制国家的理由与利益 1135

司法管辖立法制度行于单一制国家的利益 1136

司法管辖立法的批评 1137

人民的撤消法院判决 1140

意见分歧的判决 1141

结论 1141

法院制造法律的职务 1142

法院判例 1146

判例固定原则 1147

二 司法机关的组织 1148

组织原则 1148

联邦制国家的法院组织 1152

行政法院 1153

法院的两大类 1153

英美制度 1156

对于大陆制度的批评 1158

对于这种批评的答复 1159

三 法官的任免与任期 1162

法官的资格 1163

法官的擢选；法官由立法机关选举的制度 1163

法官由人民选举的制度 1164

法官由行政机关任命的制度 1168

法官由行政机关任命的批评 1170

法官的任期 1172

法官的罢免 1173