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目录 1

第一编　英国法制概况 1

第一节　英国法制地理 1

第二节　英国政制概述 9

第三节　英国议会体制 10

第四节　英国法的概念 15

第五节　英国法的历史 17

第六节　英国法的渊源 18

第七节　英国法的特点 26

第二编 英国司法体制 30

第一章　英国法院 30

第一节　法院——法律之院 30

第二节　法院的由来 34

第三节　法院的体系 37

第四节　欧洲法院 40

第五节　上议院 41

第六节　枢密院 50

第七节　上诉法院 54

第八节　高等法院 55

第九节　皇家法院、郡法院、治安法院 60

第十节　法院管理体制 62

第二章　英国法官 68

第一节　法律界 68

第二节　法官的层级 76

第三节　法官的任命 83

第四节　法官的培训 92

第六节　法官的解职 94

第五节　法官的晋升 94

第七节　法官的待遇 95

第三章　法律解释 98

第一节　案件的名称 98

第二节　法律报告与中立引注 101

第三节　法律报告的重要性——报告的判例才是法律 105

第四节　判例法的基本原则——遵循先例 105

第五节　规避先例的方法 110

第六节　判例法与法官造法 111

第七节　法律解释——英国法的方法 114

第一节　蔑视法庭的本质 118

第四章　蔑视法庭 118

第二节　蔑视法庭罪的功能 119

第三节　蔑视法庭的主要表现形式 121

第四节　蔑视法庭罪的适用范围 125

第五节　蔑视法庭罪的审理规则——严格责任规则 127

第六节　抗辩蔑视法庭罪的指控理由 128

第七节　蔑视法庭罪的审理程序 129

第八节　蔑视法庭罪的刑罚 129

第一节　谁独立——法官独立 131

第五章　司法独立 131

第二节　独立于什么 134

第三节　司法独立的保障——免于忧患 143

第三编　行政法基础 155

第一章　行政法概述 155

第一节　行政法的概念 155

第二节　行政法的研究领域 157

第三节　行政法的基本观念 158

第四节　行政法的相关概念 161

第五节　行政法的法系间比较 167

第六节　行政法的历史发展 171

第七节　行政法的功能 176

第二章　行政法的基本原则 179

第一节　行政法基本原则概述 179

第二节　议会至上原则 180

第三节　法治原则 204

第四节　分权原则 229

第三章　公民权：本质及范围 239

第一节　公民权的主体 239

第二节　公民权的本质 239

第三节　公民权的范围 242

第四节　对公民权的限制 243

第五节　公民权的保障 246

第四章　行政权：本质与范围 255

第一节　行政权与行政过程的法律化 255

第二节　行政权的本质 257

第三节　行政权的设计原理 259

第四节　权力的分类及来源 262

第五节　普通法上的英王特权 266

第八节　地方权力与警察权 271

第七节　行政权的配置 271

第六节　制定法上的权力 271

第九节　行政权的作为义务 273

第十节　自由裁量权 276

第十一节 自由裁量权的司法控制 278

第五章　行政法的发展——欧洲法与人权法的影响 290

第一节　行政法的稳定性 290

第二节　行政法的变易性 291

第三节　皇家委员会的作用 292

第四节　法制维新的最新进展 295

第五节　与欧洲法的整合 296

第六节　欧洲人权公约的影响 301

第七节　英国人权法的保留 303

第八节　人权法与英王特权 304

第九节　人权法的应用领域 307

第四编　行政组织法 312

第一章　行政组织及其财政控制 312

第一节　行政组织法的地位 312

第三节　行政组织的分类 313

第二节　行政组织的概念 313

第四节　公共财政的控制 317

第二章　行政组织基本原则——部长责任制 321

第一节　部长责任制的基础观念——谁管理谁负责 321

第二节　部长责任制的具体内涵 324

第三节　部长责任制的实现机理——匿名制 327

第四节　部长责任制的保障机制 330

第五节　部长责任制功能评价 332

第二节　英王 334

第一节　中央政府概述 334

第三章　中央政府 334

第三节　枢密院 335

第四节　首相 337

第五节　内阁 345

第六节　部长 354

第四章　中央政府部门 362

第一节　中央政府部门的范围 362

第二节　中央政府部门的设立 363

第三节　中央政府部门的调整 364

第四节　中央政府部门的职权 367

第五节　主要政府部门 370

第五章　地方政府 380

第一节　地方政府的法律地位 380

第二节　地方政府的演化及现状 381

第三节　地方政府的种类 385

第四节　地方议会 385

第五节　警察当局 385

第六节　各级政府间的相互关系 397

第七节　权力下放 399

第一节　契约政府 403

第六章　公法人与国家化企业 403

第二节　公法人的概念 406

第三节　国有化的反复 406

第四节　现行管理体制 411

第五节　公法人的管理者 417

第六节　消费者权益保护 419

第七节　司法救济 421

第七章　非政府部门公共机构 422

第一节　存在的理由 422

第二节　机构的设立 425

第三节　组成人员的任命 426

第四节　与中央政府部门的关系 427

第五节　法律地位 427

第六节　执行机构 429

第七节　咨询机构 433

第八节　国家卫生服务体系 439

第八章　公职人员：中央政府的公务员 440

第一节　公务员的概念及范围 440

第二节　公务员的分类与管理 444

第三节　公务员的法律地位 448

第四节　公务员的职位及保障 449

第五节　公务员的经济利益 461

第六节　公务员与说客 464

第七节　公务员的参政问题 465

第八节　公务员道德纲要 467

第九节 《公务员法》 469

第五编　行政行为法 470

第一章　行政行为概述 470

第一节　行政行为的概念 470

第二节　行政许可 471

第四节　行政处罚——轻罪 476

第三节　行政计划 476

第五节　行政强制——警察权 479

第六节　强制执行——蔑视法庭 480

第七节　行政立法——委任立法 481

第八节　行政司法——行政裁判、行政裁决 481

第九节　行政程序——公开调查 482

第十节　行政合同——合法期待与信赖保护 484

第一节　自然公正原则的本义 490

第二章　行政行为的基本原则——自然公正原则 490

第二节 自然公正原则的基本规则 493

第三节 自然公正原则的行政化 496

第四节　自然公正与行政权 498

第五节　自然公正与程序正义 500

第六节　自然公正与合法期待 505

第三章　行政公开 515

第一节　开放政府与信息自由 515

第二节　传统的保密制度 517

第三节　信息公开的曲折 520

第四节　信息自由法的内容 522

第五节　个人信息的保护 531

第六节　通信侦听 533

第四章　行政公开调查与调查裁判所 536

第一节　行政公开调查的含义 536

第二节　行政公开调查的本质和功能 537

第三节　行政公开调查模式 539

第四节　行政公开调查官 540

第五节　行政公开调查的程序 540

第六节　行政公开调查的救济 543

第七节　公开调查的发展 544

第八节　调查裁判所制度 546

第五章　行政立法——委任立法 551

第一节　委任立法辨义 551

第二节　委任立法的分类 554

第三节　委任立法的必要性 558

第四节　对委任立法的批评及节制手段 563

第五节　委任立法权的界定 564

第六节　委任立法程序 569

第七节　咨询利害关系人的意见 572

第八节　议会的控制 573

第九节　司法的控制 579

第六章　行政救助 584

第一节　行政救助的涵义 584

第二节　公益监护 586

第三节　全民健康服务 587

第四节　社会保障 588

第五节　法律服务 590

第一章　行政救济总论 591

第一节　救济的多样性 591

第六编　行政救济 591

第二节　救济的分类 593

第三节　抱怨链 596

第四节　行政救济与行政监督 597

第五节　行政救济的主要内容 598

第二章　行政复议——向行政机关上诉 599

第一节　行政复议概述 599

第二节　原级行政复议 600

第三节　层级行政复议 600

第四节　裁判所行政复议 602

第一节　行政司法的含义和范围 603

第三章　行政司法——向行政裁判所上诉 603

第二节　行政裁判所的定性 604

第三节　行政裁判所与行政公开调查 605

第四节　行政裁判所的必要性 605

第五节　行政裁判所组织与分类 612

第六节　行政裁判程序 617

第七节　行政裁判所体系的统一 620

第八节　1992年的行政裁判所与公开调查法 623

第九节　行政裁判所委员会 624

第一节　行政监察专员的涵义 625

第四章　行政监察专员 625

第二节　行政监察专员的分类 630

第三节　行政监察专员的必要性 635

第四节　议会行政监察专员的法律地位 637

第五节　议会行政监察专员的职能 638

第六节　议会行政监察专员的管辖权 639

第七节　议会行政监察专员的调查程序 641

第八节　议会行政监察专员的执行权 645

第九节　不良行政的认定及其后果 645

第十节　议会行政监察专员经典案例 647

第七编 司法救济 650

第一章　司法救济总论 650

第一节　行政救济与司法救济 650

第二节　司法救济的基本谱系 651

第三节　司法救济功能及其演化 652

第四节　司法救济的基础 658

第五节　司法救济的审理依据 659

第六节　法院的司法裁量权 660

第七节　司法救济的审理机关 662

第八节　申请司法救济的事由 664

第二章　司法救济的基本原则——越权无效原则 670

第一节　越权无效原则与司法救济 670

第二节　越权无效原则的基本内涵 671

第三节　越权无效原则中行政权的划分 673

第四节　越权无效原则的应用范围 675

第五节　越权无效原则的应用技巧 677

第六节　越权无效原则与默示条款 680

第七节　越权无效原则与案卷错误 683

第一节　一般救济（一）——民事诉讼的救济 685

第三章　司法救济的基本类型 685

第二节　一般救济（二）——刑事诉讼的救济 689

第三节　一般救济（三）——强制令 689

第四节　一般救济（四）——宣告令 692

第五节　一般救济（五）——告发人之诉 693

第六节　特权救济（一）——人身保护状 694

第七节　司法审查（一）——调卷令 698

第八节　司法审查（二）——阻止令 699

第九节　司法审查（三）——训令 699

第十节　制定法救济——上诉 701

第四章　司法救济的受案范围 703

第一节　受案范围概述 703

第二节　对自由裁量权的司法审查 706

第三节　对议会立法的司法审查 712

第四节　制定法排除条款的有效性 715

第五节　对行政规范性文件的司法审查 723

第六节　对英王特权行为的司法救济 724

第七节　对国家行为的司法救济 726

第八节　对人事行为的司法救济 730

第九节　对公法人行为的司法救济 731

第十节　司法救济的兼容性、竞争性与排异性 734

第五章　司法救济的申请人 741

第一节　申请司法救济的客观标准——足够的利益 741

第二节　申请司法救济的主观标准——不平 742

第三节　利害关系人 743

第四节　告发人 744

第五节　行政当局 745

第六章　司法救济的程序 746

第一节　司法救济程序概述 746

第二节　司法救济的提起 747

第三节　司法救济的申请期限 751

第四节　证据规则及举证责任 752

第五节　停止原具体行政行为的执行 753

第六节　司法救济的审理 754

第七节　司法救济的判决 754

第八节　审理保障 754

第七章　行政赔偿——王权诉讼 755

第一节　行政赔偿的概念 755

第二节　行政赔偿的历史 757

第三节　行政赔偿的理念 759

第四节　英王赔偿责任的范围 764

第五节　公共当局的疏忽责任 768

第六节　不履行法定职责的赔偿责任 775

第七节　行政赔偿免责事由——立法授权 778

第八节　合同方面的义务与责任 781

第九节　行政赔偿的程序 781

第十节　侵权赔偿责任与司法审查 781

第八章　司法救济的判决形式 785

第一节　司法救济形式与政府责任形式 785

第二节　支付赔偿金 786

第三节　禁止侵扰 787

第四节　刑事追诉与蔑视法庭罪 788

第五节　径行作出实体判决 788

第六节　撤销原决定并责令重作 790

第七节　变更判决 791

第八节　宣告性判决 791

第九节　司法建议书 791

引注缩略语表（参考书目） 793

英汉术语表 795

后记 806