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目录 1

第一章建立与推广公共部门绩效管理 1

第一节绩效观念的引入 1

一、什么是绩效 1

二、绩效评估的概念与意义 3

三、绩效的衡量标准 5

四、绩效评估的方式与方法 6

五、构建绩效评估的“4E”指标 8

六、公共部门绩效评估的运作 10

第二节在公共部门实施绩效管理 12

一、绩效管理的溯源 12

二、绩效管理的概念及其目标 13

三、绩效管理的理论基础 15

四、绩效管理的功能与作用 18

五、绩效管理的程序 19

六、绩效管理中存在的问题 21

七、成功绩效管理的要求 22

第三节建立与推广公共绩效组织 24

一、公共部门绩效组织的建立 24

二、绩效组织的特征 26

三、推广绩效组织面临的挑战 30

四、发展绩效组织的基本原则 33

五、分析组织文化 34

六、创建持久有效的绩效组织 35

第四节不断对绩效管理进行开发与设计 37

一、进行开发设计的关键人 39

二、对当前状况的评价 41

三、绩效管理系统的开发与设计 43

第二章实施公共部门绩效管理的理论保障 47

第一节正确认识公共部门绩效管理环境 47

一、公共部门绩效管理环境的概念与种类 47

二、公共管理的内部环境因素 49

三、公共部门绩效管理外部环境 50

四、公共部门绩效管理与公共部门环境的关系 52

五、学习公共绩效环境的意义 55

第二节营造最佳的绩效管理环境 56

一、分析自然环境 56

二、认识社会环境 58

三、关注国际环境 61

四、中国公共部门绩效管理环境 62

第三节对公共政策进行科学的调整 66

一、什么是政策调整 66

二、调整的内容 68

三、调整的方式 69

四、调整的方法 70

五、调整的基本原则 72

六、调整的程序 73

七、提高政策的质量 75

八、保证政策的稳定性 77

九、加快我国公共政策民主化与科学化 79

十、推进公共政策的法治化 81

一、计划的概念 83

第三章制定公共部门绩效管理计划 83

第一节公共部门绩效管理计划概述 83

二、计划的种类 84

三、计划的特点 86

四、计划的环节 87

五、计划的体系 88

六、计划的原则 89

七、计划的作用 91

第二节制定公共部门绩效管理计划的要求 92

一、认识绩效管理计划的重要性 92

二、重视绩效管理计划的前提条件 94

三、明确公共部门绩效管理计划的含义 95

四、了解公共部门绩效管理计划的特点 97

五、重视公共部门绩效管理计划的地位与作用 99

六、遵循公共部门绩效管理计划的要求 101

第三节制定公共部门绩效管理计划的方法与步骤 103

一、确立计划目标 103

二、了解公共部门环境 105

三、确定计划前提条件的方法与步骤 107

四、制定绩效管理计划的步骤 108

第四节建立共同愿景 110

一、什么是公共部门的共同愿景 110

二、建立共同愿景的重要因素 112

三、建立共同愿景的前提与方法 115

四、建立共同愿景的基本方式 117

五、建立组织共同愿景的基本途径 118

第四章运用有效的绩效管理方法 121

第一节管理系统分析法 121

一、系统理论的基本概念 121

二、社会系统理论 123

三、系统与系统分析 125

四、管理系统分析法的应用过程 126

五、运用管理系统分析法须遵循的逻辑过程 128

第二节定量分析法 130

一、产生与发展 130

二、统计分析与库存控制 130

三、确定型与不确定型分析 132

四、风险分析与多目标分析 133

五、效用分析与线性规划 134

六、模糊数学分析与层次分析 135

第三节案例分析法 136

一、案例分析法的产生与发生 136

二、中国MPA案例分析发展的趋势 138

三、案例分析的模式与程序 140

四、案例分析的基本原则 141

五、案例分析法的运用实例 143

第五章引用经典的绩效管理模式 155

第一节战略管理模式 155

一、战略管理的概念 155

二、战略管理的特点 156

三、战略管理的过程 157

四、实施战略管理的原因 159

五、进一步完善战略管理模式 160

六、实施战略管理的准则 161

七、制定最佳的战略计划 162

八、战略管理中的战略规划 164

九、评析组织形势和历史背景 165

十、实施战略管理的三种方法 166

第二节目标管理模式 168

一、目标管理的概念与特点 168

二、目标管理的内容 169

三、运用目标管理的作用 171

四、目标制定的基本原则 172

五、目标的分解与展开 173

六、目标过程中的授权管理与总体控制 175

七、进行目标成果评价 177

第三节标杆管理模式 179

一、标杆管理的概念 179

二、运用标杆管理的原因 181

三、作出调整并实施最佳实践 182

四、选择正确的实施方法 183

五、改进标杆管理模式 185

第四节全面质量管理模式 186

一、全面质量管理的含义 186

二、完善质量保证体系的建设 187

三、影响全面质量管理应用的因素 190

四、在公共部门推行全面质量管理 191

一、控制的含义 195

第六章实施有效的管理控制 195

第一节控制概述 195

二、控制结构 197

三、控制系统的内容与前提条件 197

四、控制点的选择与控制标准的种类 199

五、控制的基本过程 200

六、控制工作的重要作用 202

七、对公共部门进行有效控制的必要条件 203

第二节运用有效的控制方式与手段 206

一、运用间接控制容易产生负偏差 206

二、间接控制产生偏差的原因 208

三、使用直接控制 209

四、将受直接控制影响的管理审计 211

五、有效运用反馈控制 213

六、进行同步控制 214

第三节使控制组织机构高效运转 216

一、设置控制组织的任务 216

二、认识控制组织的机构 217

三、设置控制系统的计划理论 220

四、设置控制系统的基本原则 221

五、促进控制组织机构高效运转的组织设想 222

六、运转控制组织的注意事项 224

第七章选择绩效经济制度 227

第一节公共部门经济职能的有效发挥 227

一、公共经济选择理论概述 227

二、实现资源优化配置 229

三、优化资源配置以促进资源的结构合理 231

四、稳定经济使市场平衡发展 233

五、调节分配使收入公平合理 234

六、发挥公共部门绩效管理的传导作用力 235

七、财政政策与货币政策的优化组合 237

第二节促进公共预算的科学化 240

一、公共预算的含义 240

二、预算选择 242

三、预算控制 243

四、公共预算的原则 244

五、公共预算决策效益的概念与特点 245

六、对公共预算决策效益的分析 247

一、公平与效率的概念 250

第三节保证财政支出的公平与效率的统一 250

二、财政支出的效率与公平 252

三、调整和优化财政支出结构 253

四、公共部门“成本—收益”分析法的含义 255

五、“成本—收益”法的实施过程 257

六、使用“成本—收益”分析法进行决策的指标 259

七、最低费用选择法 261

八、公共定价法 262

第四节进一步完善税务制度 263

一、逐步完善分税制 263

二、公共部门的最优税收选择 267

三、积极而又稳妥地推行税费改革 271

一、拥有科学的世界观、人生观和价值观 273

第八章对公共部门人员实施绩效管理 273

第一节培养高素质的国家公务人员 273

二、树立良好的现代意识 275

三、健全知识结构 277

四、培养智力与创造力 279

五、提高能力素质 280

第二节实施领导绩效考评 282

一、领导绩效考评的含义 282

二、领导绩效考评的内容和意义 284

三、领导绩效考评的基本原则 286

四、领导绩效考评的方法 288

一、遵循沟通的原则 291

第三节进行有效的沟通和激励 291

二、抓住沟通的有效因素 292

三、克服沟通中的障碍 293

四、激发冲突管理与处理冲突的技巧 295

五、掌握激励的理论 298

六、进行激励的方法与手段 301

七、注意激励中的动力与阻力 302

第四节建立快捷高效的团体 305

一、建立团体的意义 305

二、优化团体结构 306

三、把握权力运用的基本原则 308

四、做一名优秀的管理者 309

五、形成快捷高效的团体 311