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目 录 1

第一章社区概论 1

第一节 社区的涵义和类型 1

一、社区的概念 2

二、社区的类型 6

第二节 社区的功能和地位 8

一、社区的功能 8

二、社区的地位 13

第三节 社区的研究方法和意义 16

一、社区的研究方法 16

二、社区研究的意义 21

第二章社区管理和社会发展 23

第一节 社区管理的涵义、内容和特征 24

一、社区管理的涵义 24

二、社区管理的具体内容 27

三、社区管理的特征 30

第二节 社区管理的原则和体制 32

一、社区管理的原则 32

二、社区管理的体制 36

第三节 社区管理的作用和意义 40

一、社区管理的作用 42

二、社区管理的意义 43

第三章 社区规划与管理目标设计 45

第一节 社区管理组织的规划设计 46

一、社区管理机构的组织框架设计 46

二、社区管理机构的内部结构关系设计 48

三、 社区管理的制度设计 50

第二节 社区规划设计的基本原则 51

一、以人为本：现代社区生活空间规划设计主流 51

二、小政府、大社会：现代社区管理机构设计的原则 53

三、实用与景观相结合的现代社区规划与设计理念 55

一、21世纪，我国社区面临发展的大好时机 59

第三节 社区发展目标体系及其管理 59

二、制定社区发展目标的基本原则 60

三、社区发展目标的管理 64

第四章 社区管理的组织机构 67

第一节 街道委员会与居民委员会 67

一、街道党工委和街道办事处 68

二、居民委员会 72

第二节 业主委员会 77

一、业主委员会的性质和地位 77

二、业主委员会的产生和组织 77

三、业主委员会的权利和义务 79

四、业主委员会会议 80

六、业主委员会的自身建设 81

五、业主委员会与物业管理企业的关系 81

第三节 居民自治性组织 82

一、社区成员作为社区管理和建设主体的基础作用 82

二、引导和培育街道社区中的居民自治 84

三、居民自治性组织 85

第四节 物业管理公司 87

一、物业管理与社区管理的关系 88

二、物业管理的性质与基本内容 89

三、物业管理的机构设置 91

四、物业管理参与社区管理和建设的举措 92

第五章 社区管理人员及其素质 95

第一节 政治思想与法律素质 96

一、理论政策水平 96

二、高度的法律意识 97

三、大力提高社区管理者的法律水准 99

第二节 职业道德素质 101

一、良好的道德修养 101

二、强烈的社区责任意识 102

三、不断提高职业水准 103

第三节 个性与心理素质 104

一、良好的心理素质 104

二、注重个人形象 105

一、基本知识结构 107

第四节 知识与能力结构 107

二、能力结构 108

第五节 人才培养与绩效考核 116

一、社区管理人才的培养 116

二、社区管理人才的考核 119

第六章 社区文明的建设与管理 122

第一节 社区精神文明建设的内容 122

一、思想道德建设 123

二、科学文化建设 125

三、民主法制建设 127

第二节 加强社区精神文明建设的意义 128

一、提高社区居民现代化素质 129

二、建设文明社区 130

三、社区经济可持续发展 131

四、社区精神文明建设是社会主义制度优越性的体现 132

第三节 两个文明一起抓 133

一、两个文明一起抓的必要性 133

二、以物质文明建设为基础 135

三、把精神文明建设放在突出地位 136

第四节 文明社区的创建和管理 139

一、文明社区的内容体系 139

二、文明社区创建和管理的原则 140

三、创建和管理文明社区的措施 142

第一节 社区的文化功能 145

第七章社区文化管理 145

一、社区文化的涵义 146

二、社区文化功能的表现 148

第二节 社区文化的内容 151

一、公益文化 151

二、演出文化 151

三、娱乐文化 152

四、民俗文化 152

五、群体文化 152

六、科普文化 153

七、专题文化 153

九、企业文化 154

八、休闲文化 154

十、观念文化 155

第三节 社区文化的管理 156

一、城市社区文化管理 156

二、农村社区和小城镇社区的文化管理 162

第八章知识经济与社区管理 169

第一节知识经济及其特征 169

一、“知识经济”概念的由来 170

二、知识经济时代的基本特征 172

三、知识经济引起的社会变革 174

一、知识经济对现代社区管理活动的有利影响 176

第二节 社区管理必须反映知识经济的时代特征 176

二、知识经济对现代社区管理活动的严峻挑战 179

三、如何迎接知识经济对现代社区管理活动的挑战 181

第三节 现代网络和信息技术在社区管理中的运用 183

一、网络技术、多媒体技术与社区管理 183

二、社区管理网站的基本组成 186

三、组建社区网的基本程序 187

第九章社区管理模式研究 192

第一节 社区管理模式分类 192

一、社区管理模式的概述 192

二、社区管理模式的分类 192

三、“二级政府、三级管理”城市社区的管理新体制 196

第二节 中外社区管理模式比较 198

一、中国社区管理模式 198

二、国外及其他地区社区管理模式 200

第三节 社区管理模式个案研究——沈阳社区管理模式 202

一、“沈阳模式”的内容 203

二、沈阳模式产生的社会背景 205

三、简评沈阳社区管理模式 206

第十章 社区管理的发展与创新 208

第一节 管理观念的发展与创新 209

一、传统的社区管理观念 210

二、社区管理观念的发展与创新 210

一、直接管理手段逐步向间接管理手段过渡 212

第二节 管理手段的发展与创新 212

二、管理手段的信息化、网络化 213

三、思政工作与民心工程相结合的管理手段 214

四、管理手段多样化 214

第三节 管理体制的发展与创新 215

一、转变政府的管理职能 215

二、发挥物业管理公司的职能 216

三、拓展居委会的职能 217

四、发挥业主委员会及其他社区居民团体的作用 218

五、建立“三级政府、三级管理”新体制 218

二、在社区管理中完善政府行为，发挥其他社区主体的功效 219

第四节 管理内容的发展与创新 219

一、“硬件”与“软件”齐手抓 219

第十一章社区管理绩效的评估 221

第一节 社区管理绩效的概述 221

一、社区管理绩效的涵义 222

二、影响社区管理绩效的因素 224

第二节 社区管理绩效的评估 225

一、社区管理绩效评估的意义 225

二、社区管理绩效的评估原则 226

三、社区管理绩效的评估方法 228

一、社区管理绩效评估指标体系的构建原则、目标与依据 229

第三节 社区管理绩效评估的指标体系 229

二、社区管理绩效评估的指标体系 231

三、社区管理绩效评估指标体系中的客观指标与主观指标 240

第四节社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中的应用 242

一、社区管理绩效评估指标体系 242

在文明社区评比中应用的意义 242

二、社区管理绩效评估指标体系 243

在文明社区评比中应用的具体方法 243

第十二章 社区管理的发展趋势 247

第一节 社区管理进一步加强的趋势 247

一、社区管理进一步加强的体制背景 247

二、社区作用的进一步强化 250

第二节 建立新型社区管理体制模式 252

一、新体制模式建立的原则 252

二、新体制模式的基本内容 254

三、新体制模式建立的具体要求 255

附录一 中国共产党上海市街道工作委员会工作条例（试行） 259

附录二上海市街道办事处条例 263

附录三 中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会 266

建设和社区管理的政策意见 266

附录四 关于上海市文明社区创建管理的暂行规定 270

参考文献 277

后记 280