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目录 1

第一章 导论 1

第一节 当代地方治理问题的提出 1

第二节 地方治理研究状况与研究途径 9

第三节 本书的写作框架和结构安排 14

第二章 当代地方治理释义 18

第一节 治理与当代治理理论 18

一、不同角度的“治理”概念界定 18

二、当代治理理论的主要思想 23

第二节 地方治理含义阐释 28

一、什么是地方治理所指的“地方” 29

二、地方治理的内涵 33

第三节 当代地方治理的类型及特征 35

一、从规范性研究角度划分的地方治理模型 36

二、以地理区域和面对问题划分的地方治理类型 39

第三章 当代地方治理发展的背景与动力 48

第一节 经济全球化和区域一体化浪潮的冲击 48

一、全球化的性质与特征 48

二、全球化与地方化 52

三、全球化与地方治理发展的动力 56

四、全球化给地方治理提出的任务 59

第二节 政府改革与政府间权力关系调整的压力 64

一、分权化改革与府际间关系变化的要求 64

二、新公共管理运动的影响 71

第三节 现代网络信息技术的支持 72

第四章 当代地方治理实践的理论基础 77

第一节 “多中心”治理观念：地方治理是必然的吗 78

一、打破“单中心”的传统权威模式 78

二、构建“多中心”的地方治理结构 80

一、地方治理模式选择的意识形态基础 84

第二节 “第三条道路”理论：地方治理往哪里去 84

二、地方治理模式的理念与政策导向 85

第三节 集体行动理论：地方治理的实践依据 87

一、以理性个人选择为基础的集体行动逻辑 88

二、制度主义的集体行动思想 92

第四节 社群共同体思想：将地方治理运转起来 97

一、社群共同体思想的基本逻辑 97

二、社群共同体思想的理论养分 99

第五章 地方治理的目标与绩效导向 105

第一节 当代地方治理的总体目标 105

一、提高地方可持续发展的战略管理能力 106

二、消除社会贫困状况与遏制社会排斥现象 112

三、实现地方政府重组与发展参与型地方治理网络 114

第二节 当代地方治理的绩效评价标准 115

一、当代地方治理的绩效评估体系 116

二、实现地方治理绩效指标的行动框架 120

第三节 影响地方治理绩效水平的因素 123

一、特定地方或社区的基本性质 123

二、社会资本状况与地方治理的组织网络构建 127

三、国家与地方政治制度、府际关系与分权结构 131

四、学习型社会与学习型组织的形成 134

五、地方政府领导人的能力和智慧 135

第六章 地方治理中的分权化改革 138

第一节 地方治理中分权化改革的基本形式 138

一、地方治理中分权化改革的实质 138

二、地方治理中分权化改革的基本形式 142

第二节 地方治理中分权化改革的政策取向 149

一、地方治理中分权化改革的政策目标 149

二、地方治理中分权化改革的基本政策取向 157

第三节 地方治理中的均衡分权框架 170

一、分权化改革带来的主要问题 170

二、地方治理中的均衡分权框架 173

第七章 地方治理中的地方政府重组 178

第一节 地方政府组织结构调整 180

一、地方政府组织结构调整的法律规范 180

二、地方政府组织结构调整的原则与方式 186

第二节 地方政府的功能调整 198

一、强化地方战略规划与管理 199

二、促进地方和区域经济发展 203

三、强化社会冲突斡旋与管理 207

第八章 地方治理中的公民参与 213

一、公民的角色与公民参与的作用 214

第一节 地方治理中的公民参与网络 214

二、地方公共政策中的公民参与网络 220

第二节 地方治理中公民参与的基本途径 225

一、地方公民参与途径发展的阶梯 226

二、地方治理中的公民参与形式 229

三、公共政策过程中公民参与的程度选择 240

第三节 地方政府促进公民参与发展的责任 245

一、地方治理中公民参与遇到的主要问题 245

二、地方政府推进公民参与发展的责任 248

参考文献 250

后记 268