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第一章公共部门与战略管理 1

第一节初识战略 1

一、战略的起源 1

目录 1

二、战略和战略管理的概念 2

三、战略和战略管理的特征 4

四、战略的性质 6

五、战略的用途 8

第二节形形色色的战略 11

一、战略分类概述 11

二、迈尔斯和斯诺的分类 12

三、艾卡的新分类 15

第三节采取战略行动 17

二、传奇 18

一、战略与时间观 18

三、探索 20

四、冒险 21

五、赌博 21

第四节公共部门的战略管理 23

一、私营部门的战略 23

二、公共部门的战略 25

三、公共部门应用战略管理的原因 26

四、公共部门应用战略管理的限制 28

五、对公共部门引入战略计划的批评 29

六、公私部门战略管理的差异 32

七、战略管理思想的发展 35

一、议题及其角色 37

第二章战略议题 37

第一节战略议题角色 37

二、战略议题的表达 38

三、影响战略的误导议题 38

第二节议题的诱因 40

一、新情况的形成 40

二、新情况的影响 41

三、新情况的类型 43

第三节构建议题张力框架 45

一、张力概念的介入 45

二、将议题视为张力的根据 46

三、议题引力框架的构建 48

四、议题引力框架的运用 53

一、公共部门的种类 55

第三章战略管理组织 55

第一节组织理念 55

二、组织战略的理念 56

第二节战略管理小组 57

一、SMG概述 57

二、SMG的结构 58

三、SMG的领导 59

四、SMG的工作内容 60

第三节战略管理者 61

一、公司的战略管理者 62

二、战略管理者的定位 63

三、战略性思维 64

一、公共部门战略管理的特殊性 67

第一节战略管理过程概述 67

第四章战略管理过程（一） 67

二、战略管理诱因 68

三、战略管理阶段 74

第二节搜集信息 75

一、搜集信息的重要性 75

二、特别意义——相比较于企业战略 76

三、搜集信息的内容 78

四、确定战略目标 79

第三节战略分析 80

一、战略分析概述 81

二、SWOT分析 81

三、SWOT评估的意义 83

四、PEST分析和结构化分析 84

案例：中国加入WTO的战略分析 86

第四节战略设计 89

一、问题议程 89

二、备选战略 91

三、制定战略的方法 93

四、布莱森的战略计划模式 101

第五章战略管理过程（二） 105

第五节战略选择 105

一、可行性评估 105

二、战略选择标准 109

三、高行动性战略 110

四、低行动性战略 112

五、成功的战略选择 113

六、战略转变 117

一、战略实施的步骤 118

第六节战略实施与评估 118

二、战略实施的策略 120

三、战略实施过程中的管理 122

四、战略评估 124

案例：克罗马蒂法院博物馆的战略管理 126

第七节集中行动战略管理 134

一、战略管理休假会议 134

二、休假会议的步骤 135

案例：VA行政区13家医院的休假会议 136

第八节重构战略管理 138

一、重构战略管理的活动 138

二、重构战略管理的过程 139

一、战略过程的循环 142

第九节持续变革战略管理 142

二、行动管理 143

三、议题管理 143

四、形势和组织管理 144

五、改革管理 145

第六章战略管理技术 147

第一节搜寻技术 147

一、沉默思考技术 147

二、互动小组技术 153

三、脚本法 155

四、综摄法 158

五、综合运用搜寻技术 163

第二节综合技术 164

一、产生综合的技术 164

案例：家庭医学系制定战略的技术 166

二、解释结构模型技术 168

三、用来综合的混合技术 173

第三节选择技术 174

一、ARS技术 174

二、点数分配法 176

三、配对比较法 176

四、Q型法 178

五、分等—加权法 180

六、重新考虑法 181

七、选择的混合技术 181

第四节技术组合 182

二、混合技术的类型 183

一、战略管理技术的价值标准 183

三、战略类型与技术的匹配 184

第七章人力资源战略管理 191

第一节人力资源战略概述 191

一、人力资源战略的地位 191

二、人力资源战略的分类 193

三、公共部门人力资源管理的战略性 195

四、公共部门人力资源的性质 196

五、公共部门人力资源战略管理的作用 199

第二节人力资源战略管理理论 200

一、战略管理的基本原理 200

二、战略管理的目标与任务 202

三、战略管理制度的主要模式 204

四、战略的制定的程序 205

五、战略管理系统 207

第三节人力资源战略的过程管理 208

一、过程管理的理念 208

二、过程管理的步骤 209

三、过程管理的程序 210

案例：普费佛的人力资源战略管理措施 213

第四节人力资源战略管理内容 215

一、人员流动规划 215

二、职员技能开发 217

三、职员薪酬管理 218

四、各项内容间的相互关系 220

第八章绩效战略管理 223

第一节绩效管理概述 223

一、绩效管理的内涵 223

二、绩效管理要有战略性 225

三、绩效战略管理存在的问题 227

四、绩效战略管理成功的条件 228

第二节绩效管理战略的制定 229

一、制定战略的原则 229

二、制定合理战略目标的方法 231

第三节绩效管理战略的内容 232

一、战略的五要素 232

二、组织的规划、任务和评估标准 235

三、前景规划的制定与改进 236

案例：美国的绩效战略管理法案 237

案例：海洋和大气管理局的绩效战略管理 239

第四节实现高绩效人力资源的战略 240

一、简化工作分类 240

二、改进录用与选拔工作 241

三、转授人力资源管理的权力 242

四、让经理负责人力资源管理 243

五、强化组织的目标和标准 243

第九章政府信息化战略管理 247

第一节政府信息化概述 247

一、信息化战略 247

二、政府信息化 248

三、电子政府 249

第二节电子化政府与中国 250

一、电子政府的作用 250

二、中国要加快电子政府的战略实施 252

案例：日本政府的信息化战略 253

一、政府信息化过程 255

第三节政府信息化战略管理的内容 255

二、办公自动化 256

三、政府上网工程 258

四、电子政务 260

五、电子政府安全保障体系 261

案例：公众看华南地区政府网站 262

第十章组织发展战略管理 265

第一节组织目标与发展战略 265

一、公共核心战略 265

二、行政发展概述 266

三、组织发展战略的意义 270

四、组织行为的道德要求 271

第二节组织发展战略计划 274

一、战略计划联结目的和行动 274

二、战略计划的制定要求 275

三、评估组织的能力 277

四、组织发展资源分配 278

五、战略计划的内容 280

六、行政发展的环境分析 281

七、行政改革战略的内容 283

第三节战略执行与组织变革 288

一、组织变革的原则 288

二、转型式变革 291

三、组织变革的动力 294

四、行政改革的阻力和动力 295

五、领导在战略执行中的作用 298

六、行政发展的前景与趋势 300

七、创新是组织发展的根本 302

案例：卡特州长的“重组改革” 303

第十一章中国实施知识发展国家战略分析 309

第一节我国科技国情透视 309

一、中国与发达国家知识创新能力的差距 310

二、中国与发达国家技术创新能力的差距 310

三、形成知识创新和技术创新差距的原因 311

第二节知识发展国家战略的实施 312

一、知识发展战略框架的确定 312

二、建立激励知识创新制度 314

三、制定全球与全国知识的公共政策 314

四、制定本国与本地科技创新能力的公共政策 316

附录 319

附录一、战略问题议程工作表 319

附录二、战略工作表 321