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第一章 新兴的地方治理体系 1

超越新公共管理：网络化地方治理的出现 2

网络化社区治理：组织要素和结构要素 6

超越民选地方政府 6

超越间接的代议制民主 8

多层级治理的崛起 10

探索应对财政疲软与物有所值 11

迈向新的管理过程 13

结论 18

第二章 保守党政府的遗产：对治理的默许 19

制度框架的变化：形成新的治理结构 20

地方政府的重组 20

严密的财政制度 22

地方半官方机构的兴起 22

新公共管理 24

公共服务的监管 25

保守党公共服务改革的影响 28

保守党创造的“治理世界”中存在的问题 31

保守党在地方政治中的疏忽 33

地方政府的终结：被指责的保守党 35

结论 37

第三章 新工党：欣然接受地方治理 38

新工党的三项规划：超越现代化的豪言壮语 39

新工党对民选地方政府的批评 45

工党的地方治理愿景 49

改革的议程 53

结论 58

第四章 理解新工党的改革策略 59

网格-团体理论的贡献 60

操控者、合伙人抑或赌博者？描绘新工党治下中央—地方关系的特征 64

新工党赌博式改革策略的组成部分 67

改革策略的制定 72

结论 76

第五章 新工党治下服务供给的改善 77

最佳价值：对其特征的评价 78

地方当局对最佳价值制度的回应 80

检查制度的兴起 85

工党在第二任期的服务供给议程 87

追踪“综合绩效评估”：基于执行经验的分析 89

结论 95

第六章 民主的复兴：使人们参与其中 97

选举改革 99

低投票率背后隐藏着什么 101

更多的参与和新的协商形式 103

民主可以被设计吗？官方发起的协商有什么不同 109

结论 113

第七章 提升地方政治的领导力 114

既有政治管理体系与改革计划 118

改革理由：适应于网络化社区治理挑战的领导力 123

反对改革的理由 126

市长模式阻力的利益基础和制度基础 131

新工党的妥协实施策略 135

结论 137

第八章 伙伴关系与进入多层级治理时代 139

描绘新工党地方与区域治理的制度框架 140

权力下放计划 141

地方半官方机构 144

蓬勃发展的伙伴关系 145

新工党的集中实施策略：第一任期的失误 147

新工党关于有效多层级治理的相互竞争的愿景 150

网络化社区治理模式 151

有限自由裁量权的模式 152

多层级治理：新工党的选择 154

结论 159

第九章 地方财政：逐渐与治理同步 160

治理与地方财政 161

超越旧有的争论：地方财政体系的四个指标 163

在地方财政上新工党面临的选择 169

转向新普遍主义 169

一种新地方主义的解决方案 171

不同方案的优势与劣势 173

结论 174

第十章 治理的挑战 177

在充满挑战的环境中创造历史 177

多层级治理的相互嵌入 178

公共信任的下降 181

有缺陷的制度遗产 184

了解治理的新进程 185

应对组织变革带来的挑战 186

如何管理诸种复杂因素：整合治理策略与积极应对失败 188

正视治理中的结构性矛盾 190

网络化治理的困境 191

通过国家进行管理：张力与困境 196

结论 197

第十一章 新工党与地方治理：未完成的事业 199

新工党的地方治理改革：一项评估 200

寻求新地方主义：掌舵型中央集权制的局限 203

新地方主义为何重要 206

选择新地方主义 209

参考文献 213

译后记 233