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第一章 绪论 1

第一节 公共管理成为独立学科的内在依据 1

第二节 公共管理学是时代的产物 8

第三节 公共管理学的内涵与研究方法 13

第四节 公共管理学与中国的发展 23

阅读材料未来的公共管理 27

上篇 公共管理学基础 31

第二章 公共管理理论与实践的发展 31

第一节 公共管理学的理论渊源 31

第二节 公共管理学科的发展历程 42

第三节 新公共管理 47

阅读材料管理主义的反思与批判 58

第三章 公共管理的主体 63

第一节 公共管理的主体（1）：组织 63

第二节 公共组织的类型与作用 71

第三节 公共管理的主体（2）：个人 76

第四节 传统公共组织的困境与变革 82

案例八个部门为何管不好一头猪？ 91

第四章 公共管理职能 94

第一节 公共管理职能概述 94

第二节 公共管理职能的历史演变 103

第三节 市场经济中的公共管理职能 111

案例苏州园林的“上市”之路 120

第五章 公共管理的过程 123

第一节 公共政策的设计、执行与评估 123

第二节 公共管理中的领导 142

第三节 公共管理中的激励与控制 151

案例公共政策中的经济学 156

第六章 公共管理的绩效 159

第一节 公共部门的绩效管理 159

第二节 公共部门的目标管理 173

案例克里奇将军对美国空军所作的管理创新 182

第一节 公共权力与公共责任 185

第七章 公共管理的责任与监控 185

第二节 公共权力的监控 191

案例上访者数次被关进精神病院 204

下篇 公共管理学前沿 207

第八章 公共管理中的政府角色 207

第一节 政府的性质与作用 207

第二节 政府与市场的关系 211

第三节 政府与企业的关系 216

第四节 政府与社会的关系 224

第五节 政府再造 229

案例公共服务市场化 238

第九章 公共管理中的非营利组织 239

第一节 非营利组织概述 239

第二节 非营利组织的作用与局限 244

第三节 非营利组织的组织与管理 250

第四节 非营利组织的发展现状 255

第五节 非营利组织的发展趋势 258

案例北京天则经济研究所向非营利组织转型 267

第十章 公共物品管理 270

第一节 公共物品的涵义与类型 270

第二节 公共物品的供给及供给方式 277

第三节 公共物品管理中的政府行为 288

案例公共物品供给：上海财政补贴改革 296

第十一章 公共部门战略管理 300

第一节 战略管理与公共部门战略管理 300

第二节 公共部门战略管理的实施 309

第三节 公共部门战略管理的问题与改进 317

第十二章 公共管理的新策略 322

第一节 企业型政府 322

第二节 公共服务的民营化 328

第三节 公共管理的顾客导向 340

案例香港邮政“特快专递”重放异彩 347

参考文献 352