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（二）只有文明的、现代的法治，才能最大限度地推进精神目录志者事成（代序） 张济民 1

第一章 当代中国法治问题之一：法治改革进程中的认识论 1

——大视野中的历史感触和现实追盼 1

依法治国　希望之路 1

法治建设十人谈 1

变革年代之法治建设的积极探索（代序） 赵秉志 1

一、问题的提出：是否应当在弘扬传统中进行法治改革 2

二、比较法视野中的法治改革与创新 6

三、在世界一体化趋势中法治改革的个性化规律 9

四、中国法治改革的文化意蕴 15

五、中国法治改革的特色设想 20

（二）体现法的文化属性 21

（一）体现法的政治属性 21

（三）体现国家政权结构特性 22

（四）体现中国特有的法治改革的目的和要求 23

（五）体现法治的建设手段和发展前景 25

第二章 当代中国法治问题之二：二十余年中国刑事法治建设启示 27

一、1983年以来中国刑事法治的基本轨迹 28

（一）1983年以来中国刑事立法的发展轨迹 29

（二）1983年以来中国刑事司法的发展变化 35

（一）社会治安综合治理政策 40

二、1983年以来中国主要刑事政策检点 40

（二）犯罪的社区矫正政策 42

（一）取得的成绩 43

三、对1983年以来中国刑事法治建设的几点认识 43

（二）需要注意的一些问题 45

（三）关于刑事政策的目标和内容设计问题 48

一、任何一种法律活动都有相应的司法理念作支撑 50

第三章 当代中国法治问题之三：现代社会所需要的司法理念 50

二、现代司法理念的核心内容 54

（一）现代司法理念中的正义观 56

（二）现代司法理念中的公平观 59

（三）现代司法理念中的效益观 61

三、现代司法理念与精神文明和法治文明 66

（一）现代司法理念是建设文明的、现代的法治的前提之一 67

文明建设 67

（三）现代司法理念的培养应当与精神文明建设协调进行 68

第四章 当代中国法治问题之四：从检察改革看我国司法改革走势 70

一、国家制度与检察制度 71

二、市场经济与检察制度的改革 76

三、政治传统与文化传统对检察制度改革的影响 79

第五章 当代中国法治问题之五：腐败及其本质探究 89

一、权力悖逆是腐败的本质所在 92

二、权力悖逆之特征 94

三、现阶段权力悖逆之特点 97

四、权力悖逆制约机制完备化、有效化之设想 101

（一）完善的最高权力制约机制 103

（二）有效的法律平衡机制 104

（三）广泛的个人自我约束机制 107

（四）普遍的群众约束机制 108

（五）密切的国际合作机制 108

第六章　当代中国法治问题之六：职务犯罪反思 110

一、必须重新审视职务犯罪的理由 110

二、系统的分析论是构建职务犯罪预防学的方法论基石 116

（一）职务犯罪的行业特点 120

（二）职务犯罪的地域特点 122

（三）职务犯罪与政策互动的特点 124

三、职务犯罪预防的必然趋势和最终追求 126

第七章 当代中国法治问题之七：刑事犯罪与“严打”政策（一） 131

一、“严打”概念的完整含义 131

（一）“严打”方针的政策意义 133

（二）“严打”政策的刑法意义 137

二、“严打”政策的思想渊源 139

（一）政治文化是“严打”政策的内容和形式的决定者 139

（二）我国“严打”政策的直接思想渊源 142

三、从社会治安形势的变化看“严打”政策的历史发展和经验教训 154

（一）依法从重从快，是“严打”政策的核心要求，构成支持发动“严打”活动初衷的重要因素 160

（二）任何政策出台后，都会存在另一种现象，即随着政策制定者的内心追求和客观现实的变化而变化 162

第八章　当代中国法治问题之八：刑事犯罪与“严打”政策（二） 170

一、“严打”政策在我国刑事政策中的地位 170

（一）我国刑事政策的基本结构 170

（二）“严打”政策在我国刑事政策中的地位 173

二、“严打”政策的合理性 177

（一）“严打”政策合理性的确认 177

（二）坚持“严打”政策的实践原则与“严打”政策合理性和有效性的实现 200

第九章　当代中国法治问题之九：西部开发与西部法治建设 204

一、西部大开发中关于经济发展的观念先决问题 204

（一）对东西部开发中差异性的认识 204

（二）确立新的经济发展观念 207

（三）西部大开发中的经济发展战略 210

二、西部大开发中关于法治建设的观念先决问题 214

（一）来自历史与现实的启示：西部开发应走经济开发与法治建设并重、法治先行之路 214

（二）开发模式：决定西部法治建设框架结构的“魔手” 219

第十章 当代中国法治问题之十：民族习惯法与民族地区的法治建设 227

一、从我国藏族部落习惯法影响下的历史及现实案例中引申出的思考 228

二、对藏族部落习惯法的历史审视 231

三、民主改革后藏族部落习惯法的消亡及其在现代社会中的回潮 234

四、对民族习惯法回潮的特征的认识 240

五、解决民族习惯法回潮以及民族地区法治建设的一般法则分析 242

（一）坚持党的民族政策和民族地区执行法律的有关规定的原则 244

（二）现代法必须占绝对主导地位的原则 248

（三）民族习惯法整体否定的原则 248

（四）以基层政权、政法组织为主结合其他人士处理纠纷的原则 249

（五）坚持长期教育、不懈努力的原则 250

（六）现代法治原则不动摇和法的社区化原则 250

第十一章 当代中国法治问题之十一：依法治国中的监督制度设计 254

一、加强监督制约机制是确保依法治国工作顺利进行的重要条件 255

（一）建立健全监督制约机制是依法治国的基本内容 255

（二）建立健全监督制约机制是依法治国的重要保障 257

（三）建立健全监督制约机制是确保人民当家做主的重要途径 259

（一）依法治国中监督制约资源的合理配置 260

二、监督制约机制的现实与未来构想 260

（二）依法治国中具有中国特色监督制约机制科学体系的建立和完善 275

三、充分发挥监督制约机制在各个环节中的作用 278

（一）充分发挥监督制约机制在立法中的作用，确保立法符合实际、符合有关法律规定 278

（二）充分发挥监督制约机制在执法中的作用，保障执法正常有序进行 279

（三）充分发挥监督制约机制在普法中的作用，保障普法正常有序进行 279

（四）充分发挥监督制约机制在队伍建设中的作用，保障干部队伍建设正常有序进行 279

（五）充分发挥监督制约机制在加强和改善党的领导中的作用，促进党的建设 280

四、把握关键环节，不断完善依法治国中的监督制约机制 282

（一）完善监督制约机制必须坚持以正确的民主法治理论为指导 282

（二）完善监督制约机制必须坚持实事求是的原则 284

（三）完善监督制约机制必须坚持法定程序 287

主要参考文献 290

后记 291