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导论 1

第一节 文化政策的起源与基本性质 1

一、文化政策的发生与起源 2

二、文化政策是国家文化意志的集中表现 4

三、文化政策以国家文化战略和策略的相互作用为主要内容 6

四、文化政策的直接目标和主要表现是国家文化利益和人民文化利益的统一 8

第二节 文化政策学研究的对象与任务 11

一、文化政策学研究提出的理论与实践背景 11

二、文化政策学研究的对象与特点 15

三、文化政策学研究的目标与任务 19

第三节 文化政策学研究的学科关系与方法 21

一、文化政策学研究的学科关系 21

二、文化政策学研究方法 26

上编 31

第一章 文化政策主体与客体 31

第一节 文化政策主体及其构成 31

一、文化政策主体及其构成的一般理解 31

二、政府中枢决策系统 32

三、文化政策决策者与职业文化政策事业家 36

第二节 文化政策客体及其对象范围 40

一、文化政策客体的一般特性 40

二、文化政策客体的内容与分类 42

三、当代中国文化政策对象运动的特点 45

第三节 文化政策主、客体关系 48

一、文化政策主体目标规定客体运动方向 48

二、文化政策客体生长要求制约主体政策选择 49

三、文化政策角色变化与文化政策关系调整 50

四、文化政策客体发展多元化与主体统治方式重建 51

第二章 文化政策选择 53

第一节 文化政策选择与文化发展理论演变 53

一、文化发展的基本矛盾论与文化和社会的全面发展选择 53

二、文化从属论与文化的独立自主发展 59

三、文化革命论与文化的可持续发展 62

第二节 文化政策选择的矛盾运动与价值取向 68

一、国家文化意志与公众文化选择的矛盾与一致 68

二、文化统治方式与文化秩序重建的冲突与整合 71

三、文化控制与文化参与的对立与协同 75

第三节 21世纪中国文化战略与政策选择 79

一、问题提出的文化背景 79

二、和合的文化价值观——综合理性创新 82

三、兼容的文化形态——主、支流文化相容、互补 84

四、积累性文化增长方式——内源发展创新 87

五、良好的文化生态环境——可持续发展 89

第三章 文化政策制定 92

第一节 文化政策制定的过程 92

一、文化政策问题的确认与政策议程建立 92

二、文化政策文本的建构 104

三、文化政策采纳与合法化 113

第二节 文化政策制定的原则与方法 116

一、文化政策制定的原则 116

二、文化政策制定的方法 127

第三节 影响文化政策制定的因素 138

一、思想理论基础与国家总政策的制定 139

二、政策制定者的素质 141

三、总体文化系统与时代精神 142

四、文化利益集团与社会文化舆论 143

五、国际文化关系 145

第四章 文化政策执行 147

第一节 文化政策执行的意义分析 147

一、文化政策执行的规定性 147

二、文化政策执行的主要特征 148

三、文化政策执行的意义 154

第二节 文化政策执行要素分析 158

一、政策执行要素研究的理论考察 158

二、文化政策执行的要素构成与分析 159

第三节 文化政策执行的原则与过程 170

一、文化政策执行的原则 170

二、文化政策执行的一般过程 174

第五章 文化政策终止 185

第一节 文化政策终止与政策运动周期 185

一、文化政策终止的意义构成与分析 185

二、文化政策时间、衰变与文化政策周期 188

三、文化政策终止的作用与意义 192

第二节 文化政策终止的动因、内容与形式 197

一、文化政策终止的动因 197

二、文化政策终止的内容与形式 200

三、文化政策终止的不完全性问题 204

第三节 文化政策终止的障碍与克服 206

一、文化政策终止的障碍 206

二、文化政策终止障碍的克服 208

下编 215

第六章 中国当代文化政策的形成与发展 215

第一节 中国新文化运动与中国文化政策的现代建构 215

一、五四新文化运动与中国文化政策的现代启蒙 216

二、马克思主义文艺理论的输入与中国文化政策现代建构的奠基性努力 219

三、新民主主义文化论的提出与中国文化政策现代建构的成立 223

第二节 中国社会主义文化政策的主体性建设与波折 227

一、两种文化形态的政策交替与范式转换 227

二、社会主义文化政策的主体性建设 233

三、“文化大革命”与社会主义文化政策的颠倒 240

第三节 当代中国文化政策的转型与重构 245

一、社会主义文化政策理性精神的回归与政策范式转型 246

二、社会主义文化政策主导原则的坚持 250

三、有中国特色社会主义文化政策的重构 255

第七章 中国社会主义文化的总政策 265

第一节 文艺为人民服务，为社会主义服务 265

一、当代中国的文化性质与“二为”的提出 265

二、“二为”的价值取向及其当代意义 271

三、“二为”方向及文艺与政治的关系 279

第二节 百花齐放，百家争鸣 288

一、“双百”方针的提出与当代中国社会矛盾分析 288

二、“双百”方针的基本内容和精神实质 295

三、“双百”方针执行中的若干经验与问题 305

第三节 “二为”和“双百”的关系与实现 309

一、“二为”与“双百”的政策关系 310

二、普及、提高与“二为”政策的实现 312

三、创作自由与“双百”的政策认同与实现 313

第八章 中国社会主义文化的基本政策 318

第一节 弘扬主旋律，提倡多样化 318

一、文化精神重塑过程中的文化政策建构 318

二、弘扬主旋律，提倡多样化的意义分析 323

第二节 坚持思想文化领域两个方面的斗争 327

一、文艺的冲突和斗争与文化政策的反应模式 327

二、文艺批评的标准问题 333

三、“三不主义”与文艺批评中的艺术问题和政治问题关系 339

第三节 古为今用，洋为中用，推陈出新 346

一、科学文化态度的现代整合与文化的生命接续方式 346

二、“十二字方针”的政策精神与当代定位 352

三、文艺发展的民族化道路与建设有中国特色的社会主义新文化 363

第九章 文化工作中的统一战线和知识分子政策 367

第一节 文化工作中的统一战线政策 367

一、中国近代社会构成的历史特点与现代文化重建的自我选择 367

二、党的文艺工作与非党的文艺工作的关系 370

三、一国两制与文化统一战线的新鲜内容 374

第二节 文化工作中的知识分子政策 375

一、一个不可替代的动力群体 375

二、充分发挥文艺家的聪明才智和创造精神 378

三、力求把最好的精神食粮贡献给人民 381

第十章 文艺体制改革与文化经济政策 386

第一节 文艺体制改革与文化经济政策的提出 386

一、文艺体制改革的意义分析 386

二、文艺体制改革的内容与政策取向 388

三、文化经济政策的提出 394

第二节 文化经济政策的内容与构成 395

一、建立规范有效的筹资机制，逐步形成多渠道投入体制 396

二、运用税收、价格等经济手段进一步支持文化事业 397

三、建立文化事业专项资金制度 398

四、加强宣传文化事业的基本建设 399

五、以文补文、多业助文、增强文化事业单位自我发展能力 399

六、扶持老少边穷地区文化发展 400

第三节 完善文化经济与相关政策关系处理 400

一、完善文化经济政策的基本原则 401

二、社会效益与经济效益的矛盾与一致 404

三、一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展 407

后记 412