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前言 1

第一章 巴西教育战略的背景 1

第一节 巴西政治生态及其对教育战略的影响 1

第二节 巴西国家发展战略及其对教育战略的影响 3

一、国家经济发展战略 3

二、国家科技发展战略 4

三、经济社会综合发展战略 6

四、创新型国家发展战略 8

五、国家发展战略对巴西教育的影响 15

第三节 教育在巴西国家发展战略中的地位和作用 18

第二章 巴西教育系统概述 24

第一节 巴西教育的简要回顾 24

第二节 巴西教育管理基本体制 28

一、巴西现行教育法规和制度 28

二、巴西教育行政管理体制 30

三、巴西教育财政体制 31

第三节 巴西的学制 33

第四节 巴西各级各类教育基本状况 35

一、早期儿童教育 36

二、特殊教育 39

三、初等教育 43

四、中等教育 46

五、职业技术教育 50

六、高等教育 55

七、教师教育 61

八、私立教育 63

九、成人和非正规教育 64

第三章 巴西教育战略的演变 68

第一节 20世纪六七十年代巴西教育战略 69

一、思想观念上的人力资本理论导向 69

二、教育重心上的职业技术教育和高等教育优先发展 70

三、价值取向上的经济主义和工具主义 72

第二节 20世纪80年代至世纪末巴西教育战略 73

一、《全民教育计划》 73

二、1988年新宪法 74

三、《巴西全民教育十年计划》 75

四、《全国教育方针与基础法》（1996年） 75

五、战略评价 76

第三节 21世纪巴西教育战略 78

一、《全国教育规划》 79

二、《教育部公共政策——优先项目辑要》 79

三、《教育发展规划：原因、原则和项目》 80

四、战略评价 84

第四节 结语 85

一、巴西教育战略的进步 85

二、三种教育战略演变的实质 86

第四章 巴西教育战略主题之一：教育治理 88

第一节 巴西教育治理观念的更新 89

一、二战后现代教育管理理论的变迁 89

二、20世纪90年代后治理理论与善治理论的提出 89

三、巴西教育治理观念的更新 91

第二节 巴西教育传统管理模式批判与分权管理的政策基础 94

一、巴西教育传统管理模式批判 94

二、巴西教育分权管理的政策基础 96

第三节 巴西教育治理制度创新的实践 97

一、20世纪90年代以前三级政府中权力在州和市两级集中 97

二、20世纪90年代以来联邦、州、市和学校四级权力重组 99

第四节 巴西中小学治理模式新探索 103

一、赋权学校 103

二、中小学校长选举 104

三、教师关于校长选举的观点 109

四、家长和社区的教育参与案例 114

第五节 小结 117

一、进步方面 117

二、不足之处 117

第五章 巴西教育战略主题之二：教育公平 121

第一节 巴西教育公平问题的历史演变 122

一、帝国时期（1822—1889） 122

二、共和国时期（1889—1930） 123

三、瓦加斯统治时期（1930—1945） 123

四、战后民主时期（1945—1964） 124

五、军人执政时期（1964—1985） 124

六、20世纪80年代中期至今 125

第二节 国际教育浪潮中的巴西教育公平 129

第三节 巴西教育的公平指标 132

一、涵盖公平指标的重要教育政策 132

二、各级教育公平指标 133

第四节 巴西教育的经费保障 139

第五节 巴西师资的区域均衡 142

一、提高教师学历水平的相关方案 142

二、提高教师薪资待遇的相关方案 144

第六节 巴西学校的学生资助 146

一、基础教育阶段的学生资助 146

二、高等教育阶段的学生资助 148

三、面向成人的教育项目 154

第七节 巴西教育公平战略措施案例之一——“补助金计划” 155

一、巴西补助金计划的实施背景 156

二、补助金计划的主要内容 156

第八节 巴西教育公平发展战略措施案例之二——全国基础教育维持和发展及教师专业发展基金 161

第九节 巴西教育公平战略评论 162

一、巴西教育公平战略的实施结果 162

二、巴西教育公平战略取得的经验 167

三、巴西推进教育公平进程中的教训 171

第六章 巴西教育战略主题之三：教育质量 174

第一节 巴西教育质量面临的问题：历史与现实 174

第二节 巴西教育质量战略概述 176

一、战略的形成 176

二、战略的目标 177

三、战略进程中的重要政策 179

四、战略进程中保障教育质量的重要措施 182

第三节 巴西的国家课程标准 182

一、国家课程标准的重新制定 182

二、具体知识领域的课程标准 183

三、职业教育课程的设置 189

四、课程标准的制定与教育质量的保障 191

第四节 巴西的教育评价系统 193

一、巴西教育评价系统概述 193

二、基础教育阶段的国家教育评估体系 194

三、国家中等教育考试与教育质量保障 198

四、高等教育阶段国家课程考试与教育质量保障 199

第五节 巴西的教师专业发展 201

一、制定政策、计划，为教师培训和专业发展提供法律保障 202

二、成立行业组织，为教师培训和专业发展提供资金保障 204

三、加强教师实践培训，保障教师教育质量 204

四、合并院校，提高教师综合素质 205

五、注重职业师资队伍建设 205

第六节 巴西的教育后勤保障 206

一、实行免费午餐计划，改善学生营养状况 206

二、制订全国学校教科书计划和教具计划，免费发放课本和教具 207

三、建立教材评估项目，保障教材质量 208

第七节 巴西质量保障案例研究——以巴西国家课程考试为例 208

一、国家课程考试的出炉及演变历程 208

二、国家课程考试的执行过程及其影响 210

三、国家课程考试的不足之处及面临的困境 213

四、国家课程考试发展的新阶段：全国学生评估考试 215

第八节 巴西教育质量战略评论 217

一、巴西教育质量保障战略取得的经验 217

二、巴西教育质量保障方面可吸取的教训 219

第七章 巴西教育战略主题之四：教育结构 222

第一节 加强基础教育 223

一、教育财政向基础教育倾斜 223

二、把学前教育纳入基础教育加以发展 226

三、改善中等教育 226

第二节 加强正规的职业教育及普教与职教的融合 234

一、职业技术教育和培训机构系统的多样化发展 235

二、巴西教育史中普教与职教的分离以及职教的地位 240

三、巴西职业教育及其与普通教育融合的相关法律和政策 242

四、职业技术教育规划、项目的实施与新模式的探索 244

五、职业技术教育的师资培训 246

第三节 加强成人教育与继续教育 249

一、加强扫盲教育——以“巴西扫盲计划”为例 250

二、加强高等继续教育 257

第四节 高等教育系统内部的结构调整 263

一、巴西高等教育系统内部结构概况和总体趋势 263

二、加强高等职业技术教育——以圣保罗州为例 264

三、发展研究生教育 270

四、发展私立高等教育 276

第八章 巴西教育战略的其他主题——以高教国际化和高教市场化为例 282

第一节 巴西高等教育国际化 282

一、巴西高等教育的国际化进程 283

二、巴西高等教育国际化的组织者 284

三、巴西高等教育国际化战略的具体实施 286

四、巴西高等教育国际化案例 289

五、巴西高等教育国际化存在的问题 294

第二节 巴西高等教育的市场化发展战略 296

一、巴西高等教育市场化的历程 297

二、巴西高等教育市场化的原因 301

三、巴西高等教育市场化的表现 304

四、巴西高等教育市场化的展望 310

第九章 巴西教育战略的进步、局限与制约因素 312

第一节 巴西教育战略的进步性分析 312

一、理论基础与相应战略安排的进步性 312

二、战略制定过程的经验 313

三、新世纪以来巴西教育发展取得的进步 316

四、巴西教育发展道路上的成功探索与经验 322

第二节 巴西教育战略的局限性分析 330

一、巴西教育发展战略的局限性 331

二、巴西教育发展中存在的问题 344

第三节 巴西教育战略的制约因素分析 348

一、巴西特色的政治民主制的干扰 349

二、法律法规往往没有配套的实施细则 354

三、教育治理体制不顺、能力不足 355

参考文献 360

后记 369