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导言 走向善治 1

第一章 公共事务：公共伦理精神的现实基础 17

第一节 公共事务与公共管理 18

第二节 服务政府与政府服务 32

第三节 科学发展与发展伦理 52

第二章 公共利益：公共行政决策的价值取向 65

第一节 公共行政决策的利益相关性 67

第二节 公共行政决策的社会风险性 75

第三节 以公共利益为取向的必然性 83

第四节 实现公共利益取向的现实性 92

第五节 实现公共利益取向的突破口 104

第三章 公共关系：公共行政的一种伦理解读 119

第一节 公共关系的伦理本质 122

第二节 道德的公共关系功能 137

第三节 公共关系的伦理缺失 143

第四节 构建公共关系的伦理 154

第四章 公共组织：NGO伦理精神的主体构建 175

第一节 NGO的伦理审视 176

第二节 NGO伦理之溯源 191

第三节 NGO伦理之困境 199

第四节 NGO伦理之培育 206

第五章 公共物品：公共伦理视域的政府服务 216

第一节 公共视域中的政府角色 216

第二节 公共物品供给中的伦理 229

第三节 公平分配社会公共物品 244

第六章 公共权力：滥用和腐败的伦理规制 263

第一节 公共权力的滥用与腐败 263

第二节 权力滥用与腐败的制约 280

第三节 政治权力与道德之关系 291

第四节 从主体德性来制约腐败 308

第七章 公共责任：公共伦理精神的政府担当 319

第一节 政府道德责任的内涵 319

第二节 政府何以有道德责任 340

第三节 政府道德责任的实现 358

第八章 公共德性：公共伦理精神的个体落实 380

第一节 公共德性的本质与条目 380

第二节 道德的社会与道德的人 394

第三节 公域与私域之调和性 406

第四节 个体德性的公共性力量 419

后记 429