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第一章 导言 1

一、研究的目的与意义 1

二、国内外相关研究现状 2

三、主要研究内容及基本结构 9

四、研究方法 10

第二章 财政民主化的相关理论分析 11

第一节 财政民主化及相关概念的界定 11

一、民主与公共管理 11

二、财政民主化与民主财政 14

三、民主财政的特征 14

四、我国财政民主化改革的取向 19

第二节 民主财政与财政民主化的理论基础 21

一、民主财政与公共财政 21

二、民主财政与民主政治 21

三、民主财政与社会和谐 22

四、财政民主化的理论基础 23

第三节 公共选择理论 25

一、公共选择理论概述 25

二、公共选择理论基本方法 30

第四节 社会契约理论 32

一、社会契约的基本特征 32

二、社会契约的法律意义 34

三、社会契约下的公共治理 37

第五节 协商民主理论 41

一、协商民主的涵义及其核心理念 41

二、协商民主的特征 46

三、协商民主的作用 48

四、协商民主与预算审议 51

第六节 财政民主化理论对我国地方财政改革的借鉴意义 52

第三章 现阶段我国乡镇财政民主化状况分析 54

第一节 现阶段我国乡镇财政民主化的基本情况 54

一、背景分析 54

二、地方财政民主化的进程分析 56

三、乡镇财政运行中存在的问题 58

第二节 呼和浩特市盛乐镇财政的运行情况——基于民主化视角的考察 64

一、盛乐镇财政的基本情况 65

二、盛乐镇财政存在的主要问题和矛盾 66

第三节 乡镇财政“参与式预算”试验：来自浙江省和上海市等个案简介 67

一、“民主恳谈”——新河镇参与式预算的基本情况及经验 68

二、温岭市泽国镇参与式预算 70

三、“代表点莱”——惠南镇参与式预算的基本情况 79

四、上海市徐汇区参与式预算的实践 89

第四节 我国乡镇财政民主化现状分析：制度因素和现实影响 98

一、制度因素 98

二、现实影响 100

第四章 国外地方财政民主化改革的实践与启示 102

第一节 国外地方财政民主的形成与发展：简要考察 102

第二节 国外地方参与式预算的实践：基本做法和成效 103

一、美国地方政府的参与式预算 103

二、巴西地方政府财政参与式预算 114

三、德国地方政府的参与式预算 116

四、其他国家地方政府的参与式预算实践 120

第三节 国外基层地方政府参与式预算实践的启示 121

第五章 稳步推进乡镇财政民主化的路径选择与对策思考 124

第一节 稳步推进乡镇财政民主化的总体思路与基本原则 124

一、总体思路：构建农村财政公共选择机制 124

二、基本原则：既借鉴国外有益经验，更立足我国国情 125

第二节 稳步推进乡镇财政民主化的主要对策建议 125

一、引入参与式预算，构建乡镇财政民主机制 126

二、改革乡镇财政管理制度 127

三、推进乡镇财政预算制度改革，实现财政法制化 128

第三节 稳步推进乡镇财政民主化的配套措施 129

一、改革乡镇政治人事体制，实行乡镇领导由农民直选 129

二、完善乡镇人大代表制度建设 130

三、建立乡镇人大独立的财政权力行使机制 130

四、加强对乡镇农民的民主意识、参与监督意识及理财能力的宣传培训 131

第六章 内蒙古自治区城市社区治理现状分析 132

第一节 城市社区治理理论的简要叙述 132

一、城市社区的基本概念 132

二、城市社区治理的基本原则、特征 135

第二节 城市社区治理与公民参与 138

一、公民参与的基本内涵 138

二、城市社区治理与公民参与的关系 139

第三节 公民参与城市社区治理的民主价值 141

一、体现了人民当家做主的民主本质 141

二、发展了以社区为单位的公民社会 142

三、培育了现代公民精神 142

四、锻炼了现代理性公民 143

第四节 公民参与城市社区治理的动力、能力和方式 144

一、公民参与社区治理的动力 144

二、公民参与社区治理的能力 146

第五节 内蒙古自治区城市社区治理现状分析——以呼和浩特市为例 153

一、呼和浩特市的社区建设发展阶段 153

二、呼和浩特市城市社区治理中存在的问题 156

三、推进内蒙古自治区城市社区治理的对策 163

第七章 内蒙古自治区城市治理中实施参与式预算设想 166

第一节 内蒙古自治区城市社区实施参与式预算的可行性分析 166

一、内蒙古自治区“十二五”时期实现又好又快的发展 167

二、“ 8337”把改善民生和创新社会管理放在突出位置 168

第二节 内蒙古自治区城市社区的公众参与——参与式民主实践 170

一、“民主恳谈”——社区居民代表（社区议事委员会）会议制度 170

二、协商民主实践案例——公共产品和服务听证会 172

第三节 国内城市社区治理参与式预算实践启示 178

一、无锡市参与式预算 178

二、哈尔滨市财政参与式预算经验 198

第四节 参与式预算实践——来自四川省巴中市白庙乡财政预算公开及民主议事会经验 211

一、白庙乡参与式预算实践的背景 212

二、白庙乡参与式预算实践的创新与特点 213

三、白庙乡参与式预算实践的积极意义 217

第五节 内蒙古自治区地区实施参与式预算设想 219

一、基本原则 219

二、运行模式与流程设计 220

三、保障措施 223

参考文献 226

后记 230