国家智库报告 中国地方立法实践分析 以四川地方立法为背景pdf电子书版本下载

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一 四川探索地方立法的经验 1

（一）充分行使立法权，创制性立法，突出地方特色 3

（二）先行先试时代特征鲜明，促进当地社会经济发展 5

（三）转变立法观念，以需求为导向，立法由粗放型向科学化、民主化转型 8

（四）变通立法，充分体现民族特色，保障民族地区立法权益 13

二 四川地方立法面临的困境与挑战 16

（一）党对立法工作的领导有待加强和健全 17

（二）地方立法的战略布局意识有待强化 20

（三）地方性法规的审议机制亟待修改和完善 23

（四）人大对立法的主导、统筹作用较为薄弱 28

（五）立法计划亟待统筹和平衡 30

（六）民族立法变通权的使用有待加强 33

三 加强和改进四川立法的思考与建议 34

（一）转变党对立法工作的领导方式，重在落实 35

（二）发挥人大立法的主导作用，主动作为 39

（三）建立法规统一审议机制，保证立法程序正当有效 42

（四）科学论证立法计划，积极回应社会需求 45

（五）整合地方立法资源，加强协作配合 48

（六）注重对市、州的立法指导和培训，确保立法质量 51

附件一 国家现行法律与四川省地方性法规对照一览表 55

附件二 各省、市、自治区人大及其常委会地方立法数量统计情况 84

附件三 四川省第十一届人大常委会地方性法规统审修改情况一览表 86