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第一章 行政组织学导论 1

第一节 组织与人类社会的组织化 1

一、组织的性质 2

二、组织的构成要素 4

三、组织的分类 5

四、组织的功能与作用 8

第二节 行政组织的性质与功能 9

一、行政组织的特性 9

二、当代行政组织发展的趋势 10

三、行政组织在政治、经济发展中的作用 12

第三节 行政组织学的学习和研究 14

一、为什么要学习行政组织学 14

二、行政组织学的研究特点与内容 16

第二章 组织理论的发展 21

第一节 传统和古典的组织理论 21

一、科学管理学派的组织观 23

二、行政管理学派的组织观 24

三、韦伯的理想型官僚组织理论 25

四、传统和古典组织理论的评价 26

第二节 行为科学时期的组织理论 27

一、人际关系学派的组织理论 28

二、激励理论学派的组织理论 29

三、动态平衡组织理论 30

四、决策过程组织理论 31

五、行为科学时期的组织理论评价 32

第三节 系统、权变的组织理论 33

一、系统理论的基本概念 33

二、社会系统组织理论 34

三、权变组织理论 35

四、生态研究组织理论 36

五、系统、权变组织理论的评价 37

第三章 行政组织的环境与管理 41

第一节 行政组织的环境概述 42

一、组织环境的性质与特点 42

二、行政组织环境的构成 43

第二节 行政组织的环境维度与环境分析 46

一、行政组织环境的维度 46

二、行政组织的环境分析与环境管理 48

第三节 行政组织环境的不确定性及其管理 49

一、行政组织环境的不确定性 49

二、组织应对不确定性的内部策略 50

三、组织应对不确定性的外部策略 51

第四章 行政组织的结构与设计 56

第一节 行政组织结构概论 56

一、组织结构的概念和特点 57

二、行政组织结构的组成要素 58

三、行政组织结构的功能 59

第二节 行政组织结构的分化与整合 60

一、行政组织结构的垂直分化—层级化 60

二、行政组织结构的横向分化—分部化 61

三、管理层次与幅度 63

四、组织活动的整合与一体化 64

第三节 行政组织结构模式 64

一、集权式组织结构与分权式组织结构 65

二、直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式组织结构 66

第四节 行政组织结构的设计 69

一、组织结构设计的概念 69

二、行政组织结构的规划和选择 70

三、行政组织设计的程序 72

第五节 行政组织结构设计与管理的一般原则 73

一、统一指挥，统一目标 73

二、分层管理，分权治事 74

三、职掌明确，权责一致 76

四、以人为本，人性管理 76

五、经济效能，讲求效率 77

六、适应环境，保持弹性 77

七、顾及平衡，协调发展 78

第五章 中国行政组织结构 82

第一节 中央行政机关 83

一、国务院的法律地位 83

二、国务院的领导体制 84

三、国务院的职权配置 86

第二节 地方行政机关 87

一、省级人民政府 87

二、市级人民政府 90

三、县级人民政府 91

四、乡级人民政府 92

第三节 特别地方行政机关 93

一、民族区域自治政府 94

二、特别行政区政府 96

第六章 行政组织的社会心理与管理 101

第一节 组织管理心理及其基本理论 101

一、组织管理心理研究的重要性 102

二、组织管理心理的基本理论 103

第二节 组织中的个体行为与激励 104

一、个体行为与激励 104

二、激励理论及其应用 106

第三节 组织中的群体行为与群体凝聚力 114

一、群体及其功能 114

二、群体意识与管理 117

三、群体凝聚力 119

第七章 行政组织中的领导 124

第一节 领导及其权力基础 124

一、领导的含义与特点 124

二、行政组织领导的基本职能 126

三、领导的权力基础 127

第二节 领导有效性理论 130

一、领导素质理论 130

二、领导行为理论 130

三、领导权变理论 134

四、领导理论的发展 137

第三节 领导力的提升 138

一、领导者要具备良好的素养 138

二、领导者要掌握高超的领导艺术 141

三、21世纪做好领导的准则 144

第八章 行政组织中的决策 148

第一节 行政组织决策概述 148

一、行政组织决策的特征和类型 149

二、行政组织决策的程序与方法 151

三、现代行政组织决策体制 155

第二节 组织决策的基本理论 157

一、组织决策理论的产生和发展 157

二、组织决策的理论模型 158

第三节 组织决策的改善 162

一、组织决策的科学化 162

二、组织决策的民主化 164

三、组织决策的法制化 165

第九章 行政组织中的冲突管理 170

第一节 冲突的性质与功能 170

一、冲突的性质 170

二、冲突的功能 171

第二节 冲突的成因 172

一、冲突的分析 172

二、引起冲突的主要因素 174

第三节 行政组织中冲突的化解 177

一、冲突的处理原则 177

二、冲突处理策略 178

三、冲突的解决方法 180

第十章 行政组织的沟通 185

第一节 组织沟通的性质和意义 185

一、组织沟通的含义 185

二、组织沟通的一般模式和组成要素 186

三、组织沟通的特性 188

四、组织沟通在公共组织管理中的功能与作用 188

第二节 组织沟通的形式和网络 189

一、组织沟通的形式及其特点 190

二、组织沟通网络 193

第三节 组织沟通的障碍机制 196

一、组织沟通的主观心理性障碍 196

二、组织沟通的客观性障碍 197

三、由信息传递的媒介形式引起的障碍 198

第四节 有效组织沟通的原则和方法 198

一、组织沟通交流的基本原则 199

二、改进组织沟通的具体方法 200

第十一章 行政组织学习 206

第一节 行政组织学习的性质与意义 206

一、知识、学习与组织学习 206

二、行政组织学习的定义与特点 208

三、行政组织学习的功能与意义 210

第二节 行政组织学习的类型与途径 212

一、行政组织学习的类型 212

二、行政组织学习的途径 213

第三节 行政组织学习的障碍与改进 215

一、行政组织学习的主要障碍 215

二、行政组织学习的改进 216

第十二章 行政组织文化与管理 225

第一节 行政组织文化概述 225

一、行政组织文化的定义 225

二、行政组织文化的特点 226

三、行政组织文化的类型 227

四、行政组织文化的功能 229

第二节 我国行政组织文化 230

一、我国当代行政组织文化的现状 230

二、我国行政组织文化的走向 231

三、我国行政组织文化的基本内涵 233

第三节 行政组织文化的构建 234

一、行政组织文化建设的原则 234

二、构建行政组织文化建设的基本途径 235

三、行政组织文化创建的主要方法 238

第十三章 行政组织的绩效管理 242

第一节 行政组织绩效管理概述 242

一、行政组织绩效管理的性质 242

二、行政组织绩效管理的基本内容 245

三、行政组织绩效管理的主要模式 247

第二节 行政组织绩效评估 250

一、行政组织绩效评估的含义与意义 250

二、行政组织绩效评估的指标 252

三、行政组织绩效评估的方法 255

第三节 行政组织绩效改进 256

一、行政组织绩效障碍 256

二、行政组织绩效的改进策略 258

第十四章 组织变革与发展 261

第一节 组织变革导论 261

一、组织变革的含义与特征 261

二、组织变革的动因 263

第二节 组织变革的程序与理论模式 265

一、组织变革的理论模式 265

二、组织变革的一般程序 268

第三节 组织变革的途径与方法 270

一、以组织结构为中心的组织变革 271

二、以技术为中心的组织变革 271

三、以组织成员为中心的组织变革 272

四、通过调节和控制外部环境实现组织变革 272

五、以系统为中心的组织变革 273

第四节 组织变革的阻力及其消除 273

一、组织变革阻力产生的原因 273

二、克服组织变革阻力的途径和方法 275

第五节 组织发展的特征与信念 276

一、组织发展的含义 276

二、组织发展的特点 277

三、组织发展的基本信念 278

第六节 组织发展的主要措施和方法 279

一、以资料为基础的组织发展技术 279

二、以行为为中心的组织发展技术 281

三、以整体系统为对象的组织发展技术 284

第十五章 行政组织管理的未来 292

第一节 行政组织管理未来的挑战 292

一、知识经济 293

二、信息技术的发展与网络社会 294

三、民主的发展 296

四、全球化的发展 297

第二节 行政组织管理的未来趋势 298

一、行政组织的环境将更为动荡和复杂 298

二、知识管理的兴起与发展 299

三、战略性管理的重要 300

四、利用信息科技，创新服务型态与治理型态 300

五、更为弹性、有机式的组织结构 301

主要参考书目 303