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第一章 食品安全法概述 1

第一节 食品安全监管的一般理论 1

一、基本概念辨析 1

二、食品安全监管概述 8

三、食品安全监管的基本理念 11

第二节 食品安全中的人权 13

一、食品安全中的人权：间接模式 13

二、食物权：一个直接、明确的综合概念 20

第三节 世界主要国家食品安全监管体系 23

一、美国的食品安全监管体系 24

二、欧盟的食品安全监管体系 26

三、日本的食品安全监管体系 28

第二章 我国食品安全监管法律制度体系 30

第一节 我国食品安全监管法律制度 30

一、我国食品安全监管立法的历史发展 30

二、我国食品安全监管立法现状 33

第二节 我国食品安全监管体制 47

一、政府监管的主要职责 47

二、食品安全监管主体间的协调 59

第三章 食品安全监督模式 73

第一节 食品安全监管模式 73

一、西方发达国家食品安全监管主要模式分析 73

二、发展中国家的食品安全监管模式 78

三、我国的食品安全监管模式 81

第二节 食品安全的社会监督 84

一、食品安全社会监督 84

二、食品行业协会自律 86

三、新闻媒体监督 94

第三节 食品安全信息制度 99

一、国外食品安全信息制度 99

二、我国食品安全信息制度 101

第四章 食品安全风险监测和评估 109

第一节 食品安全风险分析概述 109

一、食品安全风险分析的定义和内容 109

二、食品安全风险分析的原则 110

三、国外食品安全风险分析的实施情况 112

四、我国食品安全风险分析的实施现状和建议 114

第二节 食品安全风险监测 115

一、食品安全风险监测的定义和基本内容 115

二、食品安全风险监测的目标和实施 117

三、国外食品安全风险监测实施的情况 119

四、我国食品安全风险监测实施现状和措施 120

第三节 食品安全风险评估 124

一、食品安全风险评估的定义和基本内容 124

二、食品安全风险评估的应用和原则 128

三、我国食品安全风险评估实施的现状和问题 129

四、针对我国食品安全风险评估实施现状的建议 131

第四节 食品安全风险管理 132

一、食品安全风险管理的定义和内容 132

二、食品安全风险管理的必要性和原则 134

三、我国食品安全风险管理实施的现状和问题 136

四、针对我国食品安全风险管理实施现状的建议 137

第五节 食品安全风险交流 138

一、食品安全风险交流的定义和内容 138

二、食品安全风险交流的目标及现状 140

第五章 食品安全标准 144

第一节 食品安全标准概述 144

一、食品安全标准的概念和性质 144

二、食品安全标准的内容 145

三、食品安全标准的作用 147

四、我国目前食品安全标准体系 147

第二节 食品安全标准的基本要求 150

一、保障公众身体健康是制定食品安全标准的宗旨 150

二、食品安全标准应当做到科学合理 150

三、食品安全标准应当做到安全可靠 151

第三节 食品安全国家标准 151

一、食品安全国家标准的概念 151

二、制定食品安全国家标准的依据 151

三、食品安全国家标准的制定 152

第四节 食品安全地方标准 155

一、食品安全地方标准的概念 155

二、食品安全地方标准的制定 155

三、食品安全地方标准的适用范围 156

第五节 食品安全企业标准 157

一、食品安全企业标准的概念 157

二、食品安全企业标准的分类 157

三、食品安全企业标准的备案制度 158

第六章 食品生产经营监管制度 161

第一节 食品生产经营要求 161

一、食品生产经营卫生条件 161

二、禁止生产经营的食品 162

第二节 食品生产经营许可制度 166

一、食品生产经营许可制度的设定 166

二、食品生产经营许可管理体制 168

三、取得食品生产经营许可条件 169

四、食品生产经营许可程序 171

五、食品生产经营特殊许可制度 178

第三节 食品生产经营者食品安全管理制度 185

一、食品从业人员健康管理制度 185

二、食品生产者食品安全管理制度 186

三、食品经营者食品安全管理制度 188

四、餐饮服务提供者食品安全管理制度 191

五、集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全管理责任 192

第四节 食品安全认证制度 193

一、食品安全认证制度概述 193

二、食品质量认证制度 198

三、食品安全管理体系认证制度 204

第五节 食品召回制度 208

一、食品召回制度概述 208

二、食品召回的对象 211

三、食品召回的实施 212

四、召回评估与监督 214

五、召回食品的后处理 214

第七章 食品包装、标识和广告 215

第一节 食品包装制度 215

一、包装对食品安全的影响 215

二、食品包装准入制度 218

三、我国立法对食品包装安全的要求 221

第二节 食品标识制度 224

一、食品标识概述 224

二、食品标识的标示内容 225

三、食品标识的标示形式 229

四、法律责任 231

第三节 食品广告制度 235

一、食品广告概述 235

二、食品广告的法律限制 235

三、食品广告的监管与责任承担 239

第八章 食品检验制度 242

第一节 食品检验概述 242

一、食品检验的概念 242

二、食品检验的基本原则 242

三、食品检验基本制度 243

四、食品检验的几种情形 245

第二节 食品检验机构和人员 247

一、食品检验机构 247

二、食品检验人员 249

第三节 食品检验工作规范 249

一、食品检验的质量管理 249

二、食品检验的设施和环境 250

三、仪器设备和标准物质 250

第四节 食品检验的法律责任 251

一、行政责任 251

二、民事责任 253

三、刑事责任 253

第九章 食品安全危机管理制度 254

第一节 食品安全事故预案制度 254

一、食品安全事故及其等级认定 254

二、食品安全事故预案 257

三、食品安全事故预案的层次 258

四、食品安全事故预案管理、更新与演练 260

第二节 食品安全事故处理制度 260

一、食品安全事故处置原则 260

二、食品安全事故处理的组织机构及其职责 261

三、食品安全事故处置的应急保障措施 263

四、食品安全事故的报告与评估 264

五、食品安全事故的应急响应 265

六、后期处置 267

第十章 食品进出口安全监管 268

第一节 国际贸易与食品安全 268

一、粮食安全问题——国家层面 268

二、可持续发展问题——社会层面 270

三、生命健康与安全问题——消费者层面 271

第二节 我国的食品进口安全监管 272

一、主体监管 273

二、产品监管 274

三、风险监管：进口食品风险预警与控制制度 278

四、我国进口食品安全监管体系的完善 279

第三节 我国的食品出口安全监管 282

一、源头监管 282

二、主体监管 283

三、产品监管 285

四、风险监管：出口食品安全信息管理和风险管理 287

五、我国出口食品安全监管体系的完善 287

第十一章 食品安全国际合作机制 293

一、维护食品安全必须加强全球范围的国际合作 293

二、食品安全国际合作机制 294

三、我国加强食品安全国际合作与交流的努力 306

四、食品安全国际合作机制的完善与构建 308

第十二章 食品安全法律责任 313

第一节 食品安全法律责任概述 313

一、食品安全法律责任的概念和意义 313

二、食品安全法律责任的构成要件 314

三、食品安全法律责任的类型 316

第二节 食品安全法律责任的类型化 320

一、违反食品生产经营规定的法律责任 320

二、违反食品进出口规定的法律责任 328

三、违反食品安全监督管理规定的法律责任 329

第三节 我国食品安全法律责任制度的不足及完善 331

一、民事责任制度的不足及完善 331

二、行政法律责任制度的不足与完善 333

三、刑事法律责任制度的不足及完善 338

附录一 中华人民共和国食品安全法 342

附录二 中华人民共和国食品安全法实施条例 362

后记 373