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序一 1

序二 1

导论 1

第一章 灾害性公共危机：一个当代社会必须正视的重大问题 23

第一节 灾害、公共危机及灾害性公共危机 23

第二节 灾害性公共危机的成因与扩展分析 42

第三节 风险与风险社会理论审视 50

小结 60

第二章 我国社会转型时期灾害性公共危机产生的因素分析 63

第一节 社会转型与我国灾害性公共危机 63

第二节 现阶段我国灾害性公共危机的诱因分析 69

小结 90

第三章 我国灾害性公共危机治理的理论分析 92

第一节 和谐社会理论与公共危机治理 92

第二节 新公共服务理论与公共危机治理 98

第三节 多中心制度理论与公共危机治理 105

第四节 治理和善治理论的分析框架 109

小结 118

第四章 我国灾害性公共危机治理现状：体制、机制与法制层面的审视 121

第一节 制约我国灾害性公共危机治理的主要因素 121

第二节 我国灾害性公共危机治理体制及评价 133

第三节 我国灾害性公共危机治理机制及评价 140

第四节 我国灾害性公共危机治理法制及评价 153

小结 161

第五章 若干发达国家灾害性公共危机治理：体制、机制与法制层面的考察 163

第一节 美国灾害性公共危机治理考察 163

第二节 日本灾害性公共危机治理考察 171

第三节 澳大利亚灾害性公共危机治理考察 176

第四节 比较与借鉴 180

小结 187

第六章 若干国内外灾害性公共危机治理案例的实证分析 189

第一节 SARS危机治理的审视 189

第二节 松花江水污染事件治理的反思 204

第三节 日本阪神·淡路大地震危机治理的评析 216

小结 223

第七章 我国灾害性公共危机治理对策：目标设计与路径选择 225

第一节 我国灾害性公共危机治理的目标设计 225

第二节 危机治理中各主体间合作的理论依据与现实基础 235

第三节 增强政府应对灾害性公共危机能力 270

第四节 相关治理主体能力的培育 278

第五节 灾害性公共危机治理的重要手段：电子政务和遥感技术 285

小结 299

第八章 我国灾害性公共危机治理对策：体制、机制和法制的创新 301

第一节 完善灾害性公共危机治理体制 301

第二节 创新灾害性公共危机治理机制 320

第三节 健全灾害性公共危机治理法制 336

小结 343

结语 344

参考文献 348

后记 364

补记 367

1-1 29

危机类型概览 30

技术风险产生的影响 57

政府职能及其划分 78

政府组织危机决策和常规决策的典型特征对比 122

政治文化的类型 132

灾害性公共危机事件与其对口主管部门 135

“预”（预测）和“警”（警示）的功能 144

日本应急法律体系的主要内容 172

SARS治理进程大事记 192

中国SARS治理的理想模式及其实践 201

囚徒困境模型 236

公营部门、私营部门、第三部门对提供服务者服务质量的期待 249

公营部门、私营部门、第三部门的适用范围 250

政府与第三部门参与应急管理的异同 252

信任与社会秩序 265

制度对信任的价值 266

常规决策与公共危机决策的区别 303

灾害、公共危机、灾害性公共危机的关系 35

天灾导致土匪形成的演进过程 41

风险源、灾害与灾害性公共危机 62

突发公共事件的分类分级 149

美国灾害性公共危机事件处理流程 166

美国国家灾害应急网络图 168

日本中央防灾会议机构图 172

澳大利亚联邦政府危机管理机构及其职能 177

灾害性公共危机治理系统 226

澳大利亚公共危机治理的过程与目标 229

澳大利亚公共危机治理的战略愿景 234

媒体危机报道功能的扩散效应 278

遥感技术应用结构图 298

我国灾害性公共危机治理体制 318

灾害性公共危机预警机制的构成 326

我国灾害性公共危机治理机制 335

公共危机及灾害性公共危机应急的法制框架 339