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前言 1

总报告 3

一 中国现代化正处于新的历史转折时期 3

（一）中国正处于第三次历史转折时期 3

（二）当今中国的主要矛盾是社会发展与经济发展不协调 5

二 加强社会建设是现代化不可逾越的阶段 8

（一）加强社会建设是现代化必经阶段和战略要求 9

（二）提出和探索社会建设是认识不断深化的过程 13

三 社会建设的实质是建设社会现代化 15

（一）多种社会建设主张共同指向社会现代化 15

（二）社会建设的内涵和结构化体系 18

（三）社会建设的基本目标 20

（四）社会建设的基本原则 21

四 社会建设的九大任务和三个阶段 23

（一）社会建设九个方面的任务 23

（二）社会建设发展的三个阶段 27

五 加强社会建设的政策建议 29

（一）深入学习研究社会建设理论，审视矛盾，凝聚共识 29

（二）系统整体推进社会体制改革，突破瓶颈，带动全局 30

（三）遵循社会建设原则，积极稳妥地推进城市化 31

（四）建立组织机构，完善工作体制，协调推进社会建设 34

（五）总结推广地方经验，鼓励创造社会建设典型模式 35

（六）加大社会建设投入，切实做好财力、物力和人才保障 35

第一章 民生事业 41

第一节 民生事业与社会建设的关系 41

一 民生事业内涵的界定与构成 41

二 民生事业是社会建设之基础 42

第二节 当代中国民生事业发展状况 43

一 居民生活水平不断提升 44

二 居民生活质量不断改善 45

三 居民生活方式发生巨变 46

四 民生基础（设施）建设不断加强 47

五 民生事业制度不断完善 47

第三节 当代中国民生事业存在的问题 48

一 社会保障总量投入不足 49

二 就业存在总量压力与结构性矛盾 50

三 居住与居民生活收支存悖论 51

四 城市交通发展滞后于经济社会建设 53

第四节 当代中国民生事业难题的社会成因 54

一 体制惯性与正常监督机制的缺失 54

二 规律认识不足，理念落后，规划失调 55

三 政治与市场互嵌，诱致社会上层结构性垄断 56

第五节 民生事业建设趋势与战略对策 58

一 未来民生事业建设趋势及客观影响因素 58

二 未来民生事业建设的战略对策 62

第二章 社会事业 67

第一节 社会事业是社会建设的基础 67

一 社会事业的内涵与领域 67

二 社会事业建设是推进社会建设的重要基础之一 68

三 社会事业建设对社会建设具有重要意义 69

第二节 新中国成立以来社会事业建设取得的主要成就 70

一 对社会事业建设的财政投入增加明显 71

二 社会事业体系逐步完善 71

第三节 社会事业建设存在的问题分析 73

一 社会事业建设的重要地位尚未在各级地方政府的执政理念中完全确立 74

二 社会事业财政投入总体水平偏低，公共服务供给仍旧不足 74

三 社会事业在区域之间、城乡之间发展不平衡 77

四 社会事业建设的民间主体不发达，民间资本进入的机制不完善 78

五 市场机制对纯公益性社会事业的介入，引发民众的不满 79

第四节 加强社会事业建设的主要建议 79

一 社会事业建设的理念与原则 79

二 社会事业建设的统筹规划 81

三 促进社会事业改革的具体举措 84

第三章 收入分配 91

第一节 调节收入分配是社会建设的重要内容 91

一 分配直接关系到资源在社会建设中的配置 91

二 分配关乎社会公平正义，影响社会和谐稳定 92

三 分配影响社会主体成长和社会阶层结构调整 93

第二节 新时期中国收入分配制度的改革与演变 94

一 贯彻按劳分配原则，打破平均主义倾向（1978～1987年） 94

二 按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平（1987～1997年） 95

三 按劳分配与按要素分配相结合，效率优先、兼顾公平（1997～2002年） 96

四 初次分配注重效率，再次分配注重公平（2002～） 96

第三节 当前我国收入分配的主要问题 98

一 初次分配过程劳动者报酬占比偏低 98

二 再次分配过程社会领域的配置比例偏低 99

三 行业垄断拉大收入差距 101

四 制度不平等是收入分配格局失衡的根源 102

五 分配过程的不公开、不透明与不民主 104

第四节 推进我国收入分配制度改革的建议 106

一 收入分配制度改革的目标与基本原则 106

二 推进收入分配制度改革的几点建议 107

第四章 城乡社区 113

第一节 城乡社区建设的背景 113

一 城乡社区变迁与政府主导的社区建设 113

二 城乡社区建设取得的成就 120

第二节 城乡社区建设面临的现实困惑及原因分析 124

一 城乡社区建设面临的现实困惑 124

二 城乡社区建设困惑产生的原因分析 129

第三节 中国基层社会重构：构建理想的新型社区 135

一 未来基层社区建设的目标和思路 135

二 构建理想社区的方法与主要路径 136

第五章 社会组织 145

第一节 当代中国社会组织的产生与发展 145

一 社会组织类型的划分及界定 145

二 当代中国社会组织的发展状况 146

第二节 社会建设中社会组织的功能 152

一 社会组织的行动逻辑 152

二 社会组织在社会建设中的功能 153

第三节 当代中国社会组织的发展困境 160

一 政府主办的社会组织面临的困境 160

二 新社会组织面临的困境 161

第四节 促进中国社会组织发展的思考 165

一 社会组织发展的国际经验 166

二 政府主办社会组织的改革建议 167

三 新社会组织发展的建议 167

第六章 社会管理 175

第一节 社会管理的基本问题 175

一 社会管理概念辨析 175

二 社会管理模式的选择 178

三 现代社会管理的原则性理念 181

四 社会管理与社会建设的关系 184

第二节 中国社会管理面临严峻的问题和形势 185

一 对社会管理的理解比较褊狭，在某种程度上将社会管理等同于社会控制 185

二 各类群体性事件大幅增长，社会矛盾有加剧的趋势 186

三 社会管理成本越来越高，成为公共财政支出的一大项目 187

四 社会公众和社会组织对社会管理的参与性不足 187

五 各管理部门间缺乏有效的统筹协调 188

第三节 当前中国社会管理的改革与创新 189

一 社会管理理念创新 189

二 创新社会管理体制与机制 191

第七章 社会规范 197

第一节 社会规范的界定与功能 197

一 社会规范的界定及其基本维度 197

二 社会规范担负着社会建设的整合功能 200

第二节 中国社会规范建设的制度安排 201

一 社会主义价值观建设 201

二 社会主义法制建设 202

三 公民道德建设 203

第三节 当前中国社会规范存在的问题及其原因分析 205

一 社会失范严重冲击社会规范建设 205

二 社会规范不力的原因分析 207

第四节 未来时期现代社会规范建设的重点任务 211

一 以信用体系为社会规范建设的立足点 212

二 务实推进社会规范的系统建设 217

第八章 社会体制 223

第一节 社会体制的界定及在社会建设中的定位 223

一 社会体制的内涵与外延 224

二 社会体制改革：资源机会配置公平合理 227

三 社会体制改革是社会建设的中心环节 228

第二节 当前社会体制改革存在的主要问题 229

一 现行社会体制已不能适应变化的市场经济体制 230

二 现行社会体制存在双轨运行及定位不清的问题 233

三“强国家—弱社会”资源配置格局仍未打破 236

四 利益关系协调成为当前社会体制改革的难点 238

第三节 社会体制是新历史转折时期全面改革的突破口 239

一 进一步推进社会建设亟须突破体制瓶颈 239

二 进一步深化各领域改革亟须寻找突破口 241

三 社会体制改革成为新历史转折时期的关键 243

第四节 未来一段时期社会体制改革的基本思路 245

一 抓好社会体制改革的顶层设计，明晰改革的抓手 245

二 构建“政社分开”体制，积极培育社会建设主体 247

三 改革和优化社会资源分配体制，构建和谐的利益关系 249

四 以机制建设为保障，推动社会体制改革和创新 251

第九章 社会结构 255

第一节21世纪以来中国社会阶层结构的深刻变化 255

一 改革开放30余年来中国社会阶层结构的总体性变化 256

二 当代中国社会阶层结构正朝着现代类型继续演进 257

第二节21世纪以来中国十大社会阶层的重要变化 258

一 国家与社会管理者阶层 259

二 经理人员阶层 261

三 私营企业主阶层 264

四 专业技术人员阶层 268

五 办事人员阶层 270

六 个体工商户阶层 270

七 商业服务业员工阶层 272

八 产业工人阶层 272

九 农业劳动者阶层 274

十 无业失业半失业者阶层 277

第三节 中产阶层正以年均约900万人的增速崛起 277

一 中国中产阶层的发展及构成 278

二 中国中产阶层崛起的原因 281

第四节 当前中国社会阶层结构变化的新特征 283

一 大跨度和体制内社会流动趋缓，权力在分层机制中的作用增强 283

二 中产阶层自我社会认同度普遍偏低 286

三 社会阶层关系趋向复杂化 287

第五节 通过社会建设优化社会阶层结构 289

一 当前中国社会阶层结构仍不合理 289

二 社会建设是调整优化社会阶层结构的必要手段 290

第十章 社会建设的历程 295

第一节 改革开放前中国的社会建设 295

一 改革开放前中国社会建设的背景与条件 296

二 改革开放前中国社会建设的主要特点 297

第二节 转型期中国的社会建设 304

一 社会转型与社会建设 304

二 转型期中国社会建设的主要特征 306

第三节 新时期中国社会建设的探索与实践 312

一 新时期中国加强社会建设的时代背景 313

二 新时期中国社会建设的探索与实践 315

附录A美国经验对中国社会建设的启示 325

一 世纪之交的美国 325

二“进步运动” 327

三“新政” 329

四“伟大社会” 333

五 小结 338

附录B英国经验对中国社会建设的启示 343

一 早期的英国经验 343

二 撒切尔时代的社会改革 344

三 新工党时代的社会改革 346

四 卡梅伦的“大社会”新政 348

五 对中国社会建设的启示 349

六 小结 352

附录C日本经验对中国社会建设的启示 357

一 日本“社会现代化”问题的提出 357

二 日本社会现代化的历史背景 358

三 日本社会现代化的主要内容 360

四 小结 366

参考文献 369

后记 373

索引 375