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第一章 协商民主的理论体系 1

第一节 协商民主的理论类型 1

一、“双轨”协商民主与“单轨”协商民主 1

二、单一公共理性的协商民主与多元公共理性的协商民主 6

三、价值预设型协商民主与价值待定型协商民主 9

四、激进型协商民主与补强型协商民主 11

五、政治主体之间的协商民主和民众参与的协商民主 12

第二节 协商民主的价值诉求 14

一、共和主义民主的价值诉求 14

二、自由主义民主的价值诉求 16

三、协商民主的价值超越 20

第二章 西方宪法中的协商民主制度：经验与借鉴 25

第一节 协商民主与宪法运行 28

一、制宪程序中的协商民主 28

二、修宪程序中的协商民主 38

三、护宪程序中的协商民主 50

四、总结与启示 59

第二节 协商民主与权力制约 63

一、立法程序中的民主协商 63

二、议会与政府两权制约中的民主协商 68

三、议会、政府与法院三权制约中的民主协商 76

四、总结与启示 82

第三节 协商民主与地方自治 83

一、居民之间的民主协商 83

二、团体与政府之间的民主协商 97

三、地方政府间的民主协商 100

四、总结与启示 104

第三章 中国特色协商民主的理论诠释 108

第一节 特色理论的中国之旅 108

一、清末政府统治时期的“中体西用”论 108

二、南京政府统治时期的“中国本位”论 110

三、中华人民共和国时期的“中国特色”论 112

第二节 中西对比下协商民主的中国特色 113

一、概念侧重差异：民主抑或协商？ 113

二、思想渊源分野：自由主义与儒家学说之别 117

三、协商主体区别：民众协商还是精英协商？ 121

四、目标绩效不同：偏好转变或者聚合民意 124

第三节 制宪过程中协商民主的中国特色 127

一、协商民主制宪的优势及主要模式 127

二、1912年制宪：精英协商——人民缺位模式 130

三、1954年制宪：精英协商——人民参与模式 135

四、两种协商民主制宪模式的异同及原因分析 139

第四节 中国特色协商民主的定位分析 142

一、中国特色协商民主的制约因素 142

二、中国特色协商民主的政策定位 145

三、中国特色协商民主的学理定位 149

第四章 中国特色协商民主的宪法路径 151

第一节 中国特色协商民主的路径依赖 151

一、党的领导和稳定的政治秩序：协商民主的政治保障 151

二、开放的公民社会和活跃的公民组织：协商民主的社会保障 158

三、健全的程序法制和畅通的民主渠道：协商民主的法治保障 166

第二节 中国特色协商民主的实现进路 173

一、从党内协商民主到人民协商民主 173

二、从基层协商民主到高层协商民主 181

三、从体制外协商民主到体制内协商民主 187

四、从非正式协商民主到法治化协商民主 192

第五章 中国特色协商民主的宪法原则 197

第一节 民主集中制原则 197

一、民主集中制的基本含义 197

二、民主集中制的由来：无产阶级政党的组织原则 198

三、民主集中制的发展：作为宪法原则的民主集中制 199

四、民主集中制的完善：集中与民主协商的辩证关系 201

第二节 程序正当原则 206

一、程序正当的基本内涵 206

二、协商民主程序的正当性要素 207

三、正当程序的协商功能 211

第三节 平等保护原则 215

一、平等保护原则：起源与嬗变 215

二、协商民主中的平等保护：内涵与功能 218

三、中国协商民主中的平等保护：问题与出路 220

第四节 公共利益原则 223

一、公共利益的理论之争 223

二、公共利益的实践困境：实体判断还是程序控制 224

三、作为协商民主的公共利益原则 228

四、协商程序中的公共利益之保障 231

第六章 中国宪法中的协商民主制度：现状与展望 232

第一节 政治协商会议的协商民主 232

一、政治协商会议的理论定位 232

二、执政党与参政党民主协商的传统形式 238

三、执政党与参政党民主协商的现代转换 241

第二节 “一国两制”与两岸三地的民主协商 246

一、“一国两制”的基本涵义 246

二、港澳回归的协商民主经验 249

三、两岸关系的协商民主现状 252

第三节 人民代表大会制度中的协商民主 261

一、民主集中制原则的协商之意 261

二、立法程序中的民主协商 264

三、代表选举中的民主协商 267

四、人大监督中的民主协商 269

第四节 民间自治组织中的协商民主 270

一、民间自治组织的形成与分类 270

二、民间自治组织内部的民主协商 274

三、民间自治组织与政府部门之间的民主协商 276

第五节 中国特色协商民主的制度展望 279

一、多元立体的中国特色协商民主体系 279

二、中国特色协商民主的法治化 283

第七章 中国特色协商民主与协商型司法建构 288

第一节 协商型司法的提出 288

一、传统司法制度的二律悖反 289

二、转型社会对司法的新需求 293

三、法的发展规律对司法的协同化要求 295

第二节 协商型司法的理论基础 297

一、协商型司法的理论支点：协商民主 297

二、协商型司法的证成逻辑 301

三、协商型司法的概念和意义 307

第三节 中国特色协商型司法的制度建构 319

一、协商型司法的宪法传导制度 319

二、协商型司法的民意反馈制度 322

三、协商型司法的个案调处制度 324

参考文献 327