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第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.1.1 现代社会中政府作用的凸显 1

1.1.2 政府理论研究的深化 3

1.1.3 通过政府改革提升政府能力世界性潮流的兴起 5

1.1.4 加强中国政府能力建设的现实需要 6

1.2 文献综述 11

1.2.1 政府能力问题研究概况 11

1.2.2 关于政府能力概念的讨论 13

1.2.3 关于政府能力建设的研究 17

1.3 主要研究方法 20

1.3.1 规范研究的方法 20

1.3.2 系统分析的方法 21

1.3.3 历史分析的方法 21

1.4 主要创新点 22

1.4.1 概念的创新 22

1.4.2 中国政府能力建设路径的创新 23

第2章 政府能力与政府能力建设 25

2.1 政府能力 25

2.1.1 政府及其存在的价值 25

2.1.2 能力的含义 30

2.1.3 政府能力的定义 32

2.2 政府能力建设 36

2.2.1 政府能力建设的含义 36

2.2.2 中国政府能力建设的路径 37

第3章 政府自觉：中国政府能力建设的前提 41

3.1 政府自觉及其对政府能力建设的意义 41

3.1.1 政府自觉的含义 41

3.1.2 政府自觉对政府能力建设的意义 43

3.2 在政府自觉的前提下进行政府能力建设 45

3.2.1 用科学发展观指导政府能力建设 45

3.2.2 用科学的政府治理观指导政府能力建设 50

3.2.3 树立“政府能力建设”的战略理念 57

第4章 改善政府基本素质：中国政府能力建设的根本 60

4.1 政府素质与政府能力 60

4.1.1 素质及其与能力的关系 60

4.1.2 政府素质与政府能力 62

4.2 改善政府基本素质，奠定政府能力建设的根本 65

4.2.1 通过系统培训提高政府的人员素质 65

4.2.2 优化政府的组织结构 71

4.2.3 完善政府资源汲取和使用制度 79

4.2.4 重塑政府流程 87

4.2.5 建设学习型政府文化 92

第5章 完善中国社会的三维架构：中国政府能力建设的保障 97

5.1 现代社会的三维架构及其对政府能力建设的意义 97

5.1.1 现代社会的三维架构及政府在其中的作用 97

5.1.2 建立和完善三维架构对政府能力建设的意义 100

5.2 完善三维社会架构，保障政府能力提升 106

5.2.1 明确政府职能，规范政府的作用机制 106

5.2.2 完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 109

5.2.3 构建公民社会，完善社会自组织机制 112

第6章 结论 118

参考文献 120

后 记 126