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第一章 构建建筑业企业法律风险防范体系 1

第一节 建筑业企业法律风险的基本概念 1

一、建筑业企业法律风险的基本概念 1

二、建筑业企业法律风险防范体系的含义 2

第二节 构建建筑业企业法律风险防范体系必要性 3

一、建筑业企业法律风险防范的现状 3

二、构建建筑业企业法律风险防范体系的重要意义 3

三、建筑业企业法律风险防范体系的主要内容 3

第二章 企业法务工作机构建设 6

第一节 企业法务工作机构建设 6

一、企业法务工作机构建设的意义 6

二、企业法务工作机构建设 6

附录1 《公司法务部经理岗位说明书》（参考文本） 8

附录2 《公司法务部法务助理岗位说明书》（参考文本） 10

附录3 《公司法务部工作标准》（参考文本） 13

第二节 建立企业法律事务管理制度 17

一、企业法务部门在法人治理结构中的地位 17

二、建立企业法律事务管理制度 18

附录4 《公司经济法律事务管理标准》（参考文本） 22

第三节 公司律师事务部建设 28

一、公司律师事务部建立条件 28

二、公司律师事务部与法务部的关系 29

三、公司律师与其他法律职业人员关系 29

附录5 司法部关于开展公司律师试点工作的意见（2002年10月22日 司发通〔2002〕80号） 31

第四节 企业法务部门与律师事务所协作机制建立 32

一、法务部与外聘律师的关系 33

二、企业法务如何选择外聘律师 35

三、企业法务部门与聘用律师事务所的协调机制 37

附录6 中国建筑业协会、中华全国律师协会关于推进建筑业企业法务工作的指导意见（2007年6月8日 建协〔2007〕16号） 38

第三章 法务流程管理体系 41

第一节 法务流程管理概述 41

一、法务流程管理原则 41

二、法务流程管理内容 41

第二节 诉讼文书流程管理 41

一、签收 41

二、提示 42

三、移送 42

四、反馈 43

五、归档 43

六、分析 43

第三节 法律函件管理 44

一、把好函件的起草和签发关 44

附录1 《关于要求立即支付工程款的函》（参考文本） 46

附录2 《关于项目工程款汇入承包人指定账户的函》（参考文本） 47

附录3 《关于要求及时归还借款的函》（参考文本） 47

附录4 《关于要求立即归还保证金的函》（参考文本） 48

附录5 《关于工程逾期审价视为认可送审价的函》（参考文本） 49

附录6 《关于工程限期付款逾期停工的函》（参考文本） 50

附录7 《关于工程提前使用视为验收合格的函》（参考文本） 51

附录8 《关于工程的附属工程不予另行分包的函》（参考文本） 52

二、把好函件的送达和签收关 53

附录9 《函件送达回执》（参考文本） 53

附录10 填写国内特快专递（EMS）邮件方法 54

三、把好函件的归档关 55

第四节 保全证据公证 56

一、公证意义 56

二、保全证据公证概念 56

三、保全证据公证程序 56

附录11 办理保全证据公证的指导意见（2008年11月25日修订） 57

第四章 合同管理风险防范体系 63

第一节 预防合同风险的基本途径和主要方法 63

一、预防合同风险的基本途径 63

二、预防合同风险的具体措施 65

第二节 工程施工合同签订的风险防范 71

一、工程施工合同签订前的风险防范 71

二、工程施工合同签订时的风险防范 72

附录1 《合同管理标准》（参考文本） 75

附录2 《建设工程项目审查表》（参考文本） 87

附录3 《发包人资信审查表》（参考文本） 88

附录4 《业主支付委托保证合同》、《业主支付保函》（参考文本） 104

附录5 《同意放弃工程优先权的承诺书》、《同意放弃优先权的对应承诺书》（参考文本） 117

三、工程施工合同主要条款风险提示 119

附录6 《建设工程施工合同填写风险提示表》（参考文本） 119

附录7 《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201） 133

附录8 《广东省建设工程标准施工合同》（2009年版） 164

附录9 施工合同条款相关法律法规 282

附录10 河南省建设厅关于印发建设工程中途停工损失补偿办法的通知（2003年12月24日 豫建设标〔2003〕89号） 289

第三节 工程施工合同履行风险防范 292

一、工程施工合同履行原则 292

二、工程施工合同履行风险防范 293

附录11 最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见（2001年4月2日 〔2001〕民一他字第2号） 301

附录12 最高人民法院民事审判庭关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函（2006年4月25日 〔2005〕民一他字第23号） 303

附录13 工程质量保证金的地方规定 305

第四节 内部承包合同风险防范 324

一、建筑业企业内部承包制的法律特征 324

二、建筑业企业内部承包合同的法律效力 325

三、建筑业企业内部承包合同的法律风险 326

四、建筑业企业内部承包合同的风险防范 327

五、内部承包合同重点条款提示 333

第五节 建筑工程分包风险防范 336

一、建筑工程分包的含义和分类 336

二、劳务分包与专业分包的区别 337

三、专业工程分包常见法律风险 338

四、专业分包法律风险防范 338

附录14 《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213） 340

五、劳务分包的法律风险防范 362

附录15 《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214） 364

附录16 各类班组承包合同（参考文本） 379

第六节 租赁合同风险防范 391

一、租赁合同法律风险 392

二、租赁合同风险防范 393

附录17 《租赁合同》（参考文本） 394

附录18 《财产租赁协议》（通用版）（参考文本） 397

三、租赁合同纠纷诉讼管理 400

第七节 买卖合同风险防范 403

一、买卖合同概述 403

二、建筑材料买卖合同签订管理 404

三、建筑材料买卖合同履行管理 408

附录19 《诚信合作承诺书》、《收款承诺书》（参考文本） 409

第五章 项目经理风险防范体系 411

第一节 项目经理的法律概念 411

一、项目经理的法律概念 411

二、项目经理的分类 412

第二节 项目经理责任制的法律风险 413

一、项目经理责任制的主要法律风险 413

二、当前经济形势下的法律风险 416

第三节 项目经理法律风险防范 418

一、建立完善项目经理管理制度 418

附录1 《项目经理管理办法》（参考文本） 420

附录2 《授权委托书、介绍信管理标准》（参考文本） 426

附录3 技术专用章的格式与公告（参考文本） 430

二、规范各项合同的签订和履行 435

附录4 《承包工程承诺书》（参考文本） 437

附录5 某省建筑业行业协会关于建筑企业项目承包人涉嫌经济犯罪有关问题的请示 444

第四节 项目经理职务侵占罪的构成要件及其防范 447

一、职务侵占罪概念 447

二、立案标准 447

三、犯罪构成要件 448

四、预防对策 450

第六章 财务管理风险防范体系 452

第一节 建筑业企业财务管理风险的特征 452

一、建筑业企业的资产负债率较高 452

二、建筑业企业的应收账款较多 452

第二节 财务管理风险来源 453

一、内部承包合同管理风险 453

二、项目经理借款风险 453

三、工程款不规范支付风险 455

四、财务核算的滞后性和不准确性 455

五、财务人员的道德与责任风险 455

六、企业税务发票管理不完善 456

七、银行账户借用风险、查封风险 456

第三节 建立财务管理风险防范体系的基本途径 457

一、提高财务人员综合素质，树立科学的财务管理理念 457

二、加强资金的统一调控管理 457

三、重视工程项目结算管理 457

第四节 防范财务管理风险的具体办法 458

一、内部承包合同风险控制 458

二、加强项目经理借款管理，确保借款合同合法有效性 459

附录1 《借款合同》（参考文本） 461

附录2 《个人抵押借款合同》（参考文本） 465

附录3 借款办理流程（参考文本） 470

附录4 某房管局办理借款抵押登记的相关手续 472

三、规范工程款支付 473

四、加强财务核算，确保核算的及时性、准确性 473

五、加强内部审计力度 474

六、税务发票风险防范 474

七、银行账户借用风险和查封风险防范 475

第七章 诉讼案件风险防范体系 477

第一节 建筑业企业诉讼案件基本情况分析 477

一、应诉案件情况 477

二、起诉原因与现状 480

第二节 诉讼案件法律风险防范 481

一、事先预防 481

二、事中控制，事后减损 487

附录 人民法院民事诉讼风险提示书（2003年12月23日） 493

第三节 施工合同纠纷诉前准备及诉讼应对 496

一、诉前准备 496

二、诉讼主体确定 497

三、诉讼请求与法院管辖 498

四、调解策略 499

五、合同效力 500

六、民事责任 501

七、执行线索及新动向 502

第四节 企业诉讼文书 503

一、企业诉讼文书的一般要求 503

二、诉状类文书 504

三、申请类文书 509

四、综合类文书 527

第八章 清欠与民工管理风险防范体系 531

第一节 建筑业企业如何清欠 531

一、建筑业企业工程欠款形成的原因 531

二、建筑业企业清理工程欠款的重要性 532

三、建筑业企业清理工程欠款的基本途径 532

附录1 《工程款还款协议》（参考文本） 534

附录2 《项目工程结算合同》（参考文本） 537

附录3 《施工企业清欠工作计划》（参考文本） 542

附录4 《工程款支付申请表》（参考文本） 544

附录5 《外部工程欠款和内部项目经理借款清理工作检查表》（参考文本） 545

四、建筑业企业清理工程欠款遇到的突出问题 547

第二节 建筑业企业如何解决民工工资拖欠问题 547

附录6 关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知（2011年1月28日 人社部明电〔2011〕2号） 548

一、民工工资被拖欠的原因 550

二、解决民工工资被拖欠的对策 551

附录7 浙江省住房和城乡建设厅关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见（2011年5月30日 浙建建〔2011〕68号） 553

附录8 浙江省劳动和社会保障厅关于印发浙江省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案的通知（浙劳社仲〔2006〕38号） 557

附录9 工资清欠常用文书 567

附录 常见法规 571

1．中华人民共和国建筑法（2011年4月22日） 571

2．中华人民共和国合同法（1999年3月15日） 581

3．中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日） 625

4．建设工程质量管理条例（2000年1月30日 国务院令第279号） 634

5．房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004年2月3日 建设部令第124号） 646

6．建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2001年11月5日 建设部令第107号） 649

7．建设工程价款结算暂行办法（2004年10月20日 财建〔2004〕369号印发） 652

8．最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004年9月29日 法释〔2004〕14号） 659

9．最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002年6月11日 法释〔2002〕16号） 663

10．最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复（2004年12月8日 〔2004〕民一他字第14号） 663

11．浙江省高级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见（2009年9月8日 浙高法〔2009〕297号） 664

12．浙江省高院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答（2012年） 673

参考文献 678