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第一篇 概念界定与理论基础 3

第1章 社区与社区治理 3

1.1 社区概述 3

1.1.1 社区的定义 3

1.1.2 社区的构成要素 7

1.1.3 社区的性质及变迁 8

1.1.4 西方社区建设的兴起与发展 12

1.1.5 中国社区建设的发展历程与实质 15

1.2 社区治理 18

1.2.1 治理及其与“统治”的区别 18

1.2.2 社区治理的内涵与基本原则 20

1.2.3 社区治理的主体与内容 21

【本章小结】 22

【关键词】 23

【思考题】 23

第2章 社区治理的理论基础 28

2.1 治理理论 28

2.1.1 治理理论的基本内容 28

2.1.2 治理理论的社区应用 31

2.1.3 社区治理理论的有限性 33

2.2 基层民主理论 34

2.2.1 基层民主理论的基本内容 34

2.2.2 城市社区民主 38

2.2.3 社区民主理论的局限性 40

2.3 社会资本理论 41

2.3.1 社会资本理论的基本内容 41

2.3.2 社会资本理论的社区应用 44

2.3.3 社区社会资本理论的有限性 45

【本章小结】 46

【关键词】 47

【思考题】 47

第二篇 社区治理体制和模式 53

第3章 社区治理体制 53

3.1 社区治理体制的含义 53

3.1.1 体制与制度、机制的辨析 53

3.1.2 社区治理体制的内涵 54

3.2 中国城市社区治理体制的历史沿革 54

3.2.1 走入历史的单位制 55

3.2.2 身陷困境的街居制 59

3.2.3 浮出水面的社区制 62

3.3 中国社区治理体制改革 65

3.3.1 中国社区治理体制改革的必要性 65

3.3.2 构建新型社区治理体制的原则 66

3.3.3 社区治理体制改革的总体框架 68

【本章小结】 69

【关键词】 70

【思考题】 70

第4章 社区治理模式 73

4.1 社区治理模式的内涵及构成要素 73

4.1.1 社区治理模式的内涵 73

4.1.2 社区治理模式的构成要素 74

4.2 社区治理模式的国际经验 75

4.2.1 国外社区治理的主要模式 75

4.2.2 西方国家社区治理模式的特点 81

4.3 中国社区治理的实践模式 82

4.3.1 中国几种典型的社区治理模式 83

4.3.2 中国社区治理的基本经验 89

4.3.3 中国社区治理模式的发展趋势 90

【本章小结】 92

【关键词】 92

【思考题】 92

第三篇 社区治理的主体 99

第5章 社区党政组织：社区党组织与街道办事处 99

5.1 政府主导型的社区治理 99

5.1.1 当前中国社区治理政府主导的必要性 99

5.1.2 当前中国社区治理中政府的职能定位 101

5.2 社区党组织 101

5.2.1 社区党组织的地位与作用 102

5.2.2 社区党组织的工作职责与工作方式 104

5.2.3 社区党组织面临的困难和问题 106

5.2.4 新形势下加强社区党建工作的主要途径 107

5.3 街道办事处 108

5.3.1 街道办事处的历史沿革 108

5.3.2 街道办事处的性质 111

5.3.3 街道办事处的结构与功能 112

5.3.4 街道办事处发展中存在的问题与对策 115

【本章小结】 117

【关键词】 117

【思考题】 118

第6章 社区自治组织：社区居民委员会与业主委员会 121

6.1 社区自治与社区治理 121

6.1.1 社区自治的内涵与要素 121

6.1.2 当前中国社区自治的实践与困惑 123

6.2 社区居民委员会 125

6.2.1 居民委员会的历史沿革 125

6.2.2 居民委员会的性质与特征 127

6.2.3 居民委员会的地位与作用 128

6.2.4 居民委员会的结构与职责 130

6.2.5 居民委员会的“行政化”与“去行政化” 131

6.3 社区业主委员会 133

6.3.1 业主委员会在中国的兴起 134

6.3.2 业主委员会的性质与地位 134

6.3.3 业主委员会的机构设置 135

6.3.4 业主委员会的权利与义务 136

6.3.5 业主委员会的章程与日常工作 137

6.3.6 业主委员会发展中存在的问题与对策 138

【本章小结】 141

【关键词】 141

【思考题】 141

第7章 社区服务组织：社区非营利组织和物业管理公司 146

7.1 非营利组织与社区治理 146

7.1.1 非营利组织的定义与特征 146

7.1.2 非营利组织在社区治理中的作用 149

7.2 社区非营利组织 150

7.2.1 社区非营利组织的含义与分类 150

7.2.2 社区非营利组织的特征 151

7.2.3 社区非营利组织兴起的背景 152

7.2.4 社区非营利组织的地位与功能 153

7.2.5 社区非营利组织的问题与发展趋势 155

7.2.6 促进社区非营利组织发展的对策建议 158

7.3 营利组织与社区治理 160

7.3.1 社区治理中引入市场行为的必要性 160

7.3.2 社区治理中引入市场行为应注意的问题 161

7.4 物业管理公司 162

7.4.1 物业管理公司的概念 162

7.4.2 物业管理公司的权利与义务 163

7.4.3 物业管理公司的服务项目 164

7.4.4 物业管理公司的组织机构 165

7.4.5 物业管理公司的建设 165

7.4.6 物业管理公司与相关组织的关系 166

【本章小结】 167

【关键词】 167

【思考题】 168

第8章 社区治理的社会基础：社区居民及其邻里组织 172

8.1 居民参与与社区治理 172

8.1.1 居民参与的内涵与意义 172

8.1.2 居民参与的内容与方式 174

8.1.3 居民参与社区治理的现状与对策 176

8.2 社区居民文体娱乐团队 179

8.2.1 社区居民文体娱乐团队的兴起与意义 179

8.2.2 社区居民文体娱乐团队对社区治理的影响 182

8.2.3 社区居民文体娱乐团队发展的问题与对策 183

8.3 社区居民志愿组织 185

8.3.1 社区居民志愿组织的动力机制 185

8.3.2 社区居民志愿组织活动的内容与方式 186

8.3.3 社区居民志愿组织的作用 189

8.3.4 中国社区居民志愿组织的管理与发展 190

【本章小结】 193

【关键词】 194

【思考题】 194

第四篇 社区治理的内容 201

第9章 社区公共事务 201

9.1 公共事务与公共物品概述 201

9.1.1 公共物品的内涵 202

9.1.2 公共物品的分类 203

9.1.3 公共物品的供给选择 204

9.2 社区公共事务治理 207

9.2.1 中国社区公共事务治理的变化 207

9.2.2 社区公共事务治理的理念 209

9.2.3 社区公共事务分类治理 211

【本章小结】 219

【关键词】 219

【思考题】 219

参考文献 223