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第一章 绪论 1

第一节 行政组织与行政组织学 1

行政组织的涵义 1

行政组织与其它社会组织的关系 7

行政组织的特点 11

行政组织学研究的对象和内容 15

第二节 行政组织研究的历史发展 17

西方行政组织研究的历史发展 17

中国传统行政组织研究的历史发展 29

第三节 建设有中国特色的行政组织学 37

建设有中国特色的行政组织学的意义 37

建设有中国特色的行政组织学的基本途径 39

建设有中国特色的行政组织学的具体方法 40

第二章 行政组织目标 42

第一节 行政组织目标概述 42

行政组织目标的涵义 42

行政组织目标的特征 43

行政组织目标作用 45

第二节 行政组织目标体系 47

任务目标和自身建设目标 47

总目标和分目标 48

长期目标、中期目标和短期目标 50

行政组织目标体系的整体协调一致 52

第三节 行政组织目标的制定 55

制定行政组织目标的依据 55

制定行政组织目标的原则 57

制定行政组织目标的步骤 57

第四节 行政组织目标的实施 61

目标实施过程中的检查 61

目标实施过程中的控制 63

目标实施过程中的调节 65

目标成果评价 67

第三章 行政组织结构 71

第一节 行政组织结构概述 71

行政组织结构的涵义 71

行政组织结构的类型 73

影响行政组织结构的因素 75

第二节 行政组织结构的分化 80

行政组织结构分化的涵义 80

管理层次与管理幅度 82

分部化的原则和方式 88

行政组织结构分化过程中的合作 91

第三节 中国行政组织结构设计的基本原则 93

适应原则 93

精干原则 94

统一原则 97

法制原则 97

效益原则 99

第四章 行政组织体制 101

第一节 首长制与委员制 101

首长制与委员制的涵义 101

首长制与委员制的优缺点 103

首长制与委员制的运用 104

第二节 层级制与职能制 108

层级制与职能制的涵义 108

层级制与职能制的优缺点 109

层级制与职能制的运用 109

第三节 完整制与分离制 112

完整制与分离制的涵义 112

完整制与分离制的优缺点 112

完整制与分离制的运用 114

第四节 集权制与分权制 116

集权制与分权制的涵义 116

集权制与分权制的优缺点 117

集权制与分权制的运用 118

正确处理我国中央与地方的权力配置关系 121

第五章 行政组织环境 127

第一节 行政组织的社会环境 127

社会环境的类别 127

社会环境对行政组织的影响 131

行政组织对社会环境的影响 136

正确认识我国现阶段行政组织的社会环境 136

第二节 行政组织的具体工作环境 139

物理环境 139

组织气候 142

第三节 行政组织的文化环境 148

行政文化的涵义 148

行政文化的要素 149

行政文化的结构 151

第四节 加强环境意识，适应、改善行政组织环境 152

行政组织适应、改善环境的循环过程 152

行政组织适应、改善环境的条件 153

第六章 行政组织动力 154

第一节 行政组织的压力 154

行政组织压力的涵义 154

行政组织压力的来源 156

公务员对行政组织压力的反应 162

防止造成功能失调的行政组织压力的一般方法 165

减少或适应行政组织压力的具体方法 167

第二节 行政组织的影响力 170

行政组织影响力的涵义 170

行政组织影响力的表现方式 172

行政领导者与部属之间的双向影响力 175

增强行政组织影响力的基本途径 180

第三节 行政组织的内聚力 185

行政组织内聚力的涵义和测量 185

影响行政组织内聚力的主要因素 188

行政组织内聚力对行政组织的意义 190

第七章 行政组织激励 192

第一节 行政组织激励及其意义 192

行政组织激励的基础 192

行政组织激励过程的基本模式 197

激励在行政组织管理中的作用 200

第二节 行政组织激励理论 202

双因素理论 202

期望理论 206

公平理论 209

强化理论 211

第三节 行政组织激励的原则和方法 215

影响行政组织激励的因素 215

行政组织激励的原则 219

行政组织激励的基本方法 221

第八章 行政组织沟通 225

第一节 行政组织沟通的涵义和类型 225

行政组织沟通的涵义 225

行政组织沟通的类型 228

行政组织沟通的重要性 231

第二节 行政组织沟通的渠道和网络 233

正式沟通渠道 233

非正式沟通渠道 237

沟通网络分析 241

第三节 行政组织沟通的障碍 246

语言障碍 246

观念障碍 247

角色障碍 248

心理障碍 249

组织障碍 250

第四节 行政组织沟通的优化 254

优化的基本原则 255

优化的组织保证 258

优化的物质基础 260

优化的方法和技巧 264

第九章 行政组织冲突 267

第一节 行政组织冲突的性质 267

行政组织冲突的概念 267

行政组织冲突的性质 269

行政组织冲突的过程 271

第二节 行政组织冲突的类别 272

行政组织中的个人冲突 272

行政组织中的团体冲突 278

第三节 行政组织冲突的管理 283

行政组织冲突的减少 283

行政组织冲突的预防 290

行政组织冲突的利用 290

第十章 行政组织控制 293

第一节 行政组织控制概述 293

行政组织控制的涵义 293

行政组织控制系统 295

行政组织控制的心理机制 298

行政组织控制的类型和程序 299

第二节 行政组织的法律控制 301

行政组织法律控制的依据 302

行政组织法律控制的种类及其基本途径 307

加强我国行政组织的法律控制 316

第三节 行政组织的思想控制 319

思想控制的基本职能及其在行政组织管理中的作用 319

行政组织思想控制的方针和原则 321

行政组织思想控制的方法 326

第十一章 行政组织变革 334

第一节 行政组织变革的涵义和动因 334

行政组织变革的涵义 334

行政组织变革的动因 336

行政组织变革的征兆 338

第二节 行政组织变革的程序 339

组织诊断 342

确定方案 343

实施方案 344

评估反馈 346

第三节 行政组织变革的模式和方法 346

行政组织变革的模式 346

行政组织变革的方法 349

第四节 行政组织变革的障碍 350

行政组织变革障碍的表现 351

克服行政组织变革障碍的基本途径 353

第五节 行政组织发展 357

行政组织发展的涵义和特点 357

行政组织发展的对策 359

行政组织发展的新趋势 366

第六节 新中国政府机构改革的历史发展 368

基本完成社会主义改造时期的机构改革 368

开始全面建设社会主义时期的机构改革 370

“文化大革命”时期的机构改革 372

社会主义建设新时期的机构改革 373

附：诊断行政组织现状的内容 389