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目录 1

第一章 导论 1

第一节 比较法的概念 1

第二节 比较法的产生和发展 4

第三节 比较法的现状 7

第四节 比较法的作用 9

第五节 对立法制度进行比较研究的意义 13

第二章 国家和立法 17

第一节 国家在制定法律中的作用 17

第二节 国家的政体和立法机关的演变 20

第三章 立法机关的产生 30

第一节 选举制 30

（一）选举资格 30

（二）选民登记 33

（三）直接选举和间接选举 34

（四）主持选举的机关 35

（五）提出候选人 36

（六）投票 37

（七）划分选区和确定选举结果的方法 38

（八）候补制度和替代制度 41

第二节 任命制 42

第三节 世袭制 43

第四节 当然担任制 44

第四章 立法机关的组成 45

第一节 立法机关的类型 45

第二节 国家元首在立法机关中的地位和作用 52

第三节 立法机关的内部机构 54

（一）议会党团 54

（二）领导机构 55

（三）谘询机构 58

（四）各种委员会 59

（五）事务机构 62

第五章 立法机关的职权 64

第一节 立法权 64

第二节 通过国家预算 70

第三节 监督政府 72

第四节 其他职权 75

第五节 立法机关的立法权受其他机关限制的情况 76

（一）代表机关的任期 81

第六章 立法机关的任期和会议 81

第一节 立法机关的任期 81

（二）国家元首的任期 83

第二节 立法机关的会议 85

（一）例行会议和非例行会议 85

（二）举行会议的法定人数和通过决议的法定人数 87

第七章 立法程序 88

第一节 提出法律草案 88

（一）提出法律草案的概念和意义 88

（二）有权提出法律草案的机构和人员 92

（三）法律草案列入议事日程 96

第二节 讨论法律草案 98

（一）讨论法律草案的概念和意义 98

（二）讨论法律草案的方法 100

第三节 通过法律 104

（一）通过法律的概念和意义 104

（二）以普通程序通过法律 105

（三）以全民公决通过法律 107

（一）公布法律的概念和意义 110

第四节 公布法律 110

（二）公布法律的方法 113

（三）公布法律的期限 115

（四）法律生效的期限 116

第八章 立法技术 118

第一节 立法技术的概念和内容 118

第二节 法律规范和法律条文 120

第三节 法律的结构 123

第四节 法律的文体 127

第五节 法律的系统化 129

第九章 我国的立法制度和立法工作 134

第一节 我国的立法制度 134

（一）旧中国立法制度简述 134

（二）解放区的立法制度 136

（三）新中国的立法制度 138

第二节 我国的立法工作 142

（一）旧法的废除和社会主义法律的产生 142

（二）林彪、江青反革命集团对我国立法工作的破坏 147

（三）我国立法工作的新阶段 148

第三节 发扬社会主义民主，健全社会主义法制 151