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第一章管理知识概论 1

第一节管理的概念及其发展 1

一、现代管理的概念 1

目 录 1

二、管理科学发展的三个阶段 6

第二节农村卫生事业管理概述 8

一、卫生事业管理的意义 8

二、卫生事业管理的发展 10

三、卫生事业管理的指导思想 12

四、卫生事业管理的任务 13

一、国家主导原理 15

第三节卫生事业管理的基本原理 15

二、系统原理 17

三、整分台原理 19

四、反馈原理 20

五、封闭原理 22

六、能级原理 25

七、弹性原理 26

八、动力原理 28

九、竞争原理 29

十、效益原理 30

一、目标管理 32

第四节 管理科学的应用 32

二、计划管理 36

三、信息管理 43

四、质量管理 50

五、法制管理 58

第二章农村卫生机构建设 63

第一节卫生机构 63

第二节农村三级医疗卫生机构的设置 67

一、县医疗卫生机构的设置 67

二、乡（镇）卫生院的设置与任务 91

三、行政村卫生所（室）的设置与任务 96

〔跗〕山东省行政村卫生所（室）管理哲行办法 99

四、农村群众性卫生组织 103

第三节农村三级医疗卫生机构的管理 108

一、县级医疗卫生机构的管理要求 108

二、乡（镇）卫生院的管理要求 124

〔附〕山东省人民政府批转卫生厅关于将卫生院 126

划归乡镇政府管理的报告 126

三、行政村卫生所（室）与乡村医生的管理要求 129

〔附〕山东省行政村卫生所（室）分级标准 130

一、医政工作的任务及管理机构设置 134

第三章农村卫生工作管理 134

第一节医政工作 134

二、医政管理的原则与要求 135

三、医疗管理 136

四、护理管理 139

五、急救医疗管理 142

六、家庭病床管理 144

七、个体开业与业余行医管理 146

八、医政工作的基本经验 148

一、卫生防疫事业的性质与特点 149

第二节卫生防疫工作 149

二、卫生防疫工作的基本任务 152

三、农村三级卫生防疫组织管理要求 156

四、农村卫生防疫工作的基本经验 158

第三节妇幼卫生工作 160

一、妇幼卫生工作的意义与特点 160

二、妇幼卫生工作的基本任务 161

三、妇幼卫生组织建设 163

四、妇幼卫生工作管理要求 164

五、农村妇幼卫生工作的基本经验 181

一、中医工作管理的意义 183

第四节中医工作 183

二、中医事业的基本任务 184

三、中医政策与中医工作管理要求 188

四、中医工作的基本经验 191

第五节药政工作 193

一、药政工作的性质与特点 193

二、药政管理的基本任务与职权 195

三、《药品管理法》的实施 198

四、药政管理工作的基本经验 202

一、医学科研工作的意义与特点 205

第六节医学科研工作 205

二、医学科研工作的基本任务 207

三、医学科研工作的内容 208

四、医学科研的管理原则与要求 210

五、医学科研成果管理 213

第七节社区康复 215

一、康复与社区康复的定义 215

二、社区康复的基本工作内容 216

三、现代康复原则 217

四、社区康复的优越性 218

六、康复队伍建设 221

七、我国康复医学的兴起与现状 222

第八节爱国卫生运动 224

一、爱国卫生运动的兴起与发展 224

二、农村爱国卫生运动的主要内容和方法 228

三、农村爱国卫生运动的基本经验 235

一、计划生育技术工作的意义与内容 237

二、计划生育技术工作政策 237

第九节计划生育技术工作 237

三、计划生育技术工作的组织管理 239

四、计划生育技术工作管理要求 241

五、计划生育技术工作的基本经验 243

〔附〕计划生育技术工作管理条例 245

第十节人事工作与医德教育 248

一、人事管理的目的、意义与作用 248

二、人事工作的基本任务与管理要求 250

三、卫生技术人员的考核与奖惩 251

四、卫生专业技术职务聘任制 254

五、医德教育 256

第一节医疗保健制度的概念与原则 260

一、医疗保健制度的概念 260

第四章农村医疗保健制度 260

二、医疗保健制度的原则 262

第二节公费医疗与劳保医疗 265

一、国外的公费医疗 265

二、我国公费医疗的现状 266

三、劳保医疗 267

第三节合作医疗制度 268

一、合作医疗制度的发展 268

二、合作医疗制度的特点 269

三、合作医疗制度的管理 271

第四节医疗保险 273

一、医疗保险的概念 273

二、医疗保险的特点 274

三、医疗保险的意义 276

四、国外的医疗保险制度 277

五、我国医疗保险制度的现状 278

五、社区康复机构建设与管理 279

第五节 自费医疗与其他 283

一、自费医疗制度 283

二、乡村劳保医疗 284

三、医疗减免 284

第五章农村卫生经费与财务管理 285

第一节卫生经费的性质、作用和意义 285

一、卫生经费的性质 285

二、卫生经费的作用与意义 287

第二节农村卫生经费的现状与筹集 289

一、卫生经费的现状 289

二、卫生经费的筹集 296

第三节县级卫生经费管理 300

一、县级卫生经费管理的内容 300

二、县级卫生经费的合理分配使用与管理办法 300

三、县级卫生经费的预算与决算 304

四、县级卫生事业单位的财务管理 308

五、财务活动分析 317

六、财务监督 319

第四节乡（镇）与村级卫生经费的管理 320

一、乡（镇）卫生经费的管理 320

二、村级卫生经费的管理 323

三、乡（镇）统办合作医疗的财务管理 325

第五节农村卫生经费社会效益与经济效益 326

一、社会效益与经济效益的概念 326

二、社会效益与经济效益的辩证关系 328

三、提高卫生经费社会效益与经济效益的途径 330

四、评价卫生社会效益与经济效益的指标 340

五、评价卫生社会效益与经济效益的方法 342

六、我国卫生费用的社会效益与经济效益分析 348

一、卫生人力的概念 352

第六章农村卫生人力开发与医学教育 352

第一节卫生人力开发 352

二、卫生人力的评价指标 353

三、卫生人力开发的必要性 354

四、卫生人力的现状分析 355

五、卫生人力合理的智力结构建设 364

六、卫生人力开发的措施 368

第二节农村卫生人员的培养途径与方法 369

一、正规教育 369

二、在职教育 372

三、业余教育 375

第三节农村卫生技术队伍的稳定措施 378

一、定向培养制度 379

二、发挥技术特长 381

三、创造良好条件 382

四、制定相应的政策 384

第四节城市对农村的医疗卫生支援 385

一、人才输送 386

二、技术交流 387

三、设备支援 389

第七章农村健康教育 391

第一节健康教育的概念与作用 391

一、健康与健康教育的概念 391

二、健康教育的作用 393

第二节健康教育的基本原则 394

一、科学性与思想性的统一 394

二、理论性与通俗性、实用性的统一 395

三、艺术性与知识性的统一 395

四、直观性与启发性的统一 395

一、健康教育的对象 396

第三节健康教育的对象、任务与内容 396

五、地域性、习惯性与科学性的统一 396

二、健康教育的任务与内容 397

〔附〕健康教育重点内容参考表 398

第四节 医院、学校、饮食服务和公共场所的健康教育 402

一、医院健康教育 402

二、中、小学健康教育 405

三、饮食服务业健康教育 407

四、公共场所健康教育 408

第五节健康教育的方式方法 409

一、口头宣传教育 409

三、形象宣传教育 412

四、电化宣传教育 413

五、综合宣传教育 414

二、健康教育队伍 416

四、健康教育的效果评价 417

五、健康教育工作的基本经验 418

第八章农村卫生调查研究与统计 420

第一节农村卫生调查研究 420

一、调查研究的目的、特点与要求 420

二、调查研究的方式与方法 423

三、调查研究的程序 427

四、调查研究资料的整理 436

五、调查结果的分析与利用 438

第二节农村卫生统计 447

一、卫生统计的作用与特点 447

二、卫生统计工作的管理 448

三、卫生统计工作的基本步骤 449

四、常用卫生统计方法 457

五、电子计算机在卫生管理中的应用 472

一、组织机构 475

第六节健康教育的管理要求 475

三、设备与经费 476

二、文字宣传教育 477

第九章初级卫生保健 479

第一节初级卫生保健的概念和由来 479

一、初级卫生保健的概念 479

二、初级卫生保健的意义 481

三、初级卫生保健的特点 482

四、初级卫生保健的基本原则与政策 485

五、初级卫生保健的由来与发展 487

六、初级卫生保健的内容 493

第二节初级卫生保健的目标 494

一、全球战略目标 494

二、实现健康目标的具体指标 495

三、我国2000年健康目标 497

第三节我国的初级卫生保健 499

一、我国初级卫生保健的发展过程 499

二、我国开展初级卫生保健的优势 505

三、我国农村初级卫生保健的主要任务 508

第四节实现“2000年人人享有卫生保健”战略目标 509

的对策 509

一、加强党和政府的领导 509

三、深化卫生改革 510

二、实行目标管理责任制 510

四、坚持预防为主的方针 511

五、搞好基层卫生组织的建设 512

六、卫生技术人才的培养 512

七、增加卫生事业投资 513

八、大力振兴中医事业 513

九、深入开展卫生宣传教育 513

十、加强卫生系统精神文明建设 514