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一、法律、法规 1

中华人民共和国宪法（摘录） 1

中华人民共和国民法通则（摘录） 2

中华人民共和国物权法（中华人民共和国主席令第六十二号） 4

中华人民共和国行政诉讼法 37

中华人民共和国行政复议法 50

中华人民共和国担保法 60

中华人民共和国土地管理法 75

中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第256号） 94

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（中华人民共和国国务院令第55号1990年5月19日） 106

中华人民共和国土地改革法 113

农村人民公社工作条例修正草案 120

二、中共中央、国务院文件 145

国务院关于促进节约集约用地的通知（国发［2008］3号2008年1月3日） 145

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发［2007］71号2007年12月30日） 151

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发［2006］100号2006年12月17日） 156

国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发［2006］38号2006年12月7日） 162

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发［2006］31号2006年8月31日） 165

中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发［2006］1号2005年12月31日） 169

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发［2004］28号2004年10月21日） 184

国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知（国办发［2001］8号2001年2月2日） 193

国务院关于中央在京党和国家机关使用土地管理问题的批复（国函［1995］24号1995年9月6日） 197

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（国发［1988］46号1988年7月18日） 199

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知（中发［1986］7号1986年3月21日） 202

国务院批转宗教事务局、国家基本建设委员会等单位关于落实宗教团体房产政策等问题的报告（1980年7月16日） 206

中共中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示（摘录）（1962年2月13日） 209

中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信（摘录）（1960年11月3日） 211

关于人民公社的十八个问题（摘录）（中共中央政治局1959年4月上海会议纪要） 215

高级农业生产合作社示范章程（摘录）（1956年6月30日第一届全国人民代表大会第三次会议通过） 216

三、部门规章、规范性文件 219

（一）部门规章 219

土地登记办法（中华人民共和国国土资源部令第40号） 219

土地权属争议调查处理办法（中华人民共和国国土资源部2003年第17号令） 233

耕地占补平衡考核办法（国土资源部2006年第33号令） 238

征用土地公告办法（国土资源部2001年第10号令） 242

土地违法案件查处办法（国家土地管理局1995年第3号令） 245

（二）规范性文件 253

关于企业改制过程中以国家作价出资入股方式转移国有土地使用权有关契税问题的通知（财政部 国家税务总局 财税［2008］129号2008年10月22日） 253

国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知（国土资发［2008］153号2008年7月15日） 254

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发［2008］146号2008年7月8日） 273

国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知（国土资发［2007］112号2007年5月8日） 276

关于加强土地权属争议调处工作的通知（国土资发［2007］94号2007年4月19日） 282

关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（国土资发［2007］29号2007年1月31日） 285

关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（国土资发［2006］133号2006年6月21日） 288

国土资源部关于印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发［2004］234号2004年11月2日） 293

关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知（国土资发［2004］9号2004年1月15日） 298

农业部办公厅、国土资源部办公厅关于印发国有农场土地确权登记工作座谈会纪要的通知（农办垦［2003］24号2003年6月16日） 298

关于进一步规范土地登记工作的通知（国土资发［2003］383号2003年11月14日） 307

关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资发［2003］287号2003年7月30日） 309

国土资源部关于进一步加快城镇住房用地登记发证工作的通知（国土资发［2002］31号2002年2月1日） 313

关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知（国土资发［2001］359号2001年11月9日） 316

国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知（国土资发［2000］105号2000年3月30日） 320

关于印发对大庆油田土地权属问题的协调处理意见的通知（国土资函［1999］106号1999年3月8日） 324

国家土地管理局印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知（国土［法］字［1997］第153号1997年10月30日） 328

确定土地所有权和使用权的若干规定（国家土地管理局1995年3月31日发布自1995年5月1日起施行） 331

财政部、国家土地管理局、总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知（财政部、国家土地管理局、总后勤部1993年7月7日） 341

四、法律法规适用解释及函复 343

（一）最高人民法院司法解释及函复 343

最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定（法释［2008］11号2008年8月11日最高人民法院审判委员会第1450次会议通过） 343

最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释［2005］15号2005年12月19日） 347

最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定（法释［2005］14号2005年11月14日） 349

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释［2005］5号2005年6月18日） 351

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（法释［2004］15号2004年11月4日） 355

最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》（法发［2004］11号2004年3月23日） 362

最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（法发［2004］5号2004年3月1日） 363

最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复（2003年10月14日最高人民法院审判委员会第1293次会议通过） 368

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2002年10月11日最高人民法院审判委员会第1245次会议通过） 369

最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（法释［2003］5号2003年1月9日） 370

最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定（2002年12月3日最高人民法院审判委员会第1259次会议通过） 371

最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（摘录）（法释［2000］44号2000年9月29日最高人民法院审判委员会第1133次会议通过） 376

关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释［2000］14号2000年6月16日） 378

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（法释［1998］25号1998年9月1日） 381

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（法发［1996］第2号1995年12月27日） 382

最高人民法院对土地证与老红契效力问题的解答（法行字第16242号1995年11月21日） 390

最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（法经［1995］13号1995年1月16日） 390

最高人民法院关于处理农村合作化后所发生的土地、继承纠纷的复函（节录）（法研字第52号1958年3月26日） 391

（二）国土资源部及有关部门函复 392

国土资源部办公厅关于注销土地他项权利登记有关问题的复函（国土资厅函［2007］162号文2007年3月29日） 392

关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函（国土资厅函［2007］60号2007年2月8日） 393

关于中国石油化工集团公司土地使用权变更登记有关问题的复函（国土资函［2006］485号2006年9月20日） 394

国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函（国土资厅函［2005］543号2005年9月20日） 395

国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见（国法函［2005］36号2005年3月4日） 396

关于对农民集体土地确权有关问题的复函（国土资厅函［2005］58号2005年1月17日） 396

关于确认海涂、滩涂土地权属问题的复函（国土资厅函［2004］281号2004年6月25日） 397

国土资源部办公厅关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复（国土资厅函［2004］224号2004年5月31日） 397

对有关土地权属争议调查处理权限问题的复函（国土资厅函［2004］209号2004年5月20日） 398

国家环境保护总局办公厅关于自然保护区土地确权问题的复函（环办函［2003］313号2003年6月30日） 398

关于带地入社土地确权问题的复函（国土资厅函［2002］437号2002年12月31日） 399

关于供销合作社使用土地权属问题的复函（国土资厅函［2002］328号2002年10月18日） 400

关于处理农村集体土地权属问题的复函（国土资厅函［2002］181号2002年6月21日） 400

关于跨越或穿越铁路用地土地权属问题的复函（国土资厅函［2002］84号2002年4月5日） 401

中华人民共和国国土资源部关于对原铁路用地土地使用权问题的批复（国土资函［2001］441号2001年10月10日） 402

中华人民共和国国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函（国土资函［2000］582号2000年11月22日） 402

国土资源部关于地下建筑物土地确权登记发证有关问题的复函（国土资厅函［2000］171号2000年8月15日） 403

关于对广东省公路用地土地登记发证问题的批复（国土资函［200］333号2000年5月25日） 404

国土资源部办公厅关于土地确权有关问题的复函（国土资厅函［2000］47号2000年3月14日） 404

中华人民共和国国土资源部关于土地确权问题的复函（国土资函［1999］716号1999年12月28日） 405

国土资源部关于平顶山矿区塌陷地征用后能否退还农民集体所有问题的复函（国土资函［1999］456号1999年9月10日） 406

国土资源部办公厅关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函（国土资厅函［1999］112号1999年6月7日） 407

国土资源部关于土地确权有关问题的复函（国土资函［1999］217号1999年6月4日） 407

国土资源部办公厅关于四川省广元军用旧机场产权处理意见的函（国土资厅函［1999］106号1999年6月2日） 408

国土资源部办公厅关于转发浙江省高级人民法院、浙江省土地管理局《人民法院在执行案件中涉及土地权属等有关问题的处理意见》的通知（国土资厅函［1999］95号1999年5月24日） 409

国土资源部对确定土地使用权有关问题的批复（国土资函［1999］31号1999年1月19日） 413

国土资源部关于对收回被司法机关查封国有土地使用权问题的批复（国土资函［1998］403号1998年12月11日） 415

国土资源部办公厅对九届全国人大一次会议第177—1号议案的答复（国土资厅函［1998］6号1998年5月27日） 415

国家土地管理局关于城市房地产管理部门管理的公房占地土地使用权问题的批复（国土批［1997］126号1997年11月28日） 416

国家土地管理局地籍管理司关于对上海市房屋土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》有关条款解释请示的答复（国土［籍登］字［1997］第10号1997年10月21日） 417

国家土地管理局对最高人民法院法经（1997）18号函的复函（国土函字［1997］第96号1997年8月18日） 417

国家土地管理局对浙江省土地管理局有关土地权属问题的批复（国土批［1997］78号1997年7月18日） 418

国家土地管理局对河南省土地管理局有关库区消落地行使管理权问题的批复（国土批［1997］72号1997年7月3日） 419

国家土地管理局对山东省土地管理局有关黄河滩地权属问题的复函（国土函字［1997］第55号1997年5月21日） 420

国家土地管理局对江苏省国土管理局有关土地权属问题的批复（国土批［1997］30号1997年4月3日） 420

国家土地管理局对广西壮族自治区土地管理局有关土地权属问题的批复（国土批［1997］12号1997年3月4日） 421

国家土地管理局对安徽省土地管理局有关土地权属问题的批复（国土批［1996］119号1996年11月28日） 421

对陕西省土地管理局关于西安市香米园穆斯林坟地权属问题的请示的批复（国土批［1996］107号1996年10月9日） 422

国家土地管理局对河南省土地管理局关于洛阳市土地权属问题的请示的批复（国土批［1996］93号1996年9月23日） 422

对山东省土地管理局有关土地权属问题的函的答复（国土函字［1996］第88号1996年9月11日） 423

对陕西省土地管理局有关问题的请示的批复（国土批［1996］72号1996年8月1日） 423

国家土地管理局关于确认通辽车站铁路用地图纸法律效力的函（国土函字［1996］第40号1996年4月17日） 424

国家土地管理局对广东省国土厅关于确权有关规定是否适用确认林地所有权和使用权问题请示的批复（国土批［1996］20号1996年3月7日） 424

国家土地管理局对浙江省土地管理局关于玉环县汤寿康等人与玉环县塑料厂土地使用权归属问题的请示的批复（国土批［1995］64号1995年11月10日） 425

国家土地管理局对浙江省土地管理局关于土地确权登记中有关问题的请示的批复（国土批［1995］63号1995年11月9日） 425

国家土地管理局对陕西省土地管理局关于河滩地确权问题的请示的批复（国土批［1995］62号1995年10月31日） 426

国家土地管理局地籍管理司关于对有关土地权属争议处理决定行文问题请示的批复（国土［籍登］字［1995］第14号1995年9月19日） 427

国家土地管理局对辽宁省土地管理局关于确认土地权属政策有关条款的请示的批复（国土批［1995］51号1995年8月11日） 428

国家土地管理局对鲁土籍函字［95］第17号文的复函（国土函字［1995］第74号1995年8月1日） 428

国家土地管理局对山西省土地管理局关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》中第五十六条适用范围的请示的复函（国土函字［1995］第75号1995年7月31号） 429