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第一章 财政支农需求分析 1

一、财政支农的必然性分析 1

二、财政支农的现实性分析 3

三、财政支农的应然性分析 8

第二章 财政支农体系总体评价 16

一、财政支农体系理论分析 16

二、财政支农体系基本特征 18

三、财政支农体系基本要素 20

四、财政支农体系内在关系 21

五、财政支农体系政策变迁 22

六、财政支农体系功效评价 25

第三章 财政支农政策现状分析 29

一、财政支农政策演变历程 29

二、财政支农政策主要问题 33

三、财政支农政策成本分析 39

四、财政支农政策效应分析 40

第四章 财政支农供给能力现状分析 41

一、农村公共产品供给的历史演变 41

二、农业投入总量现状 44

三、财政支农能力供给现状 45

四、农业支持政策结构现状 47

五、财政支农能力不强的成因分析 51

第五章 财政支农形式现状分析 54

一、财政支农形式主要特征 54

二、财政支农政策主要形式 57

三、财政支农形式主要问题 59

第六章 财政支农执行体系现状分析 65

一、财政支农政策执行情况 65

二、财政支农资金运行流程 67

三、财政支农资金执行主体 70

四、财政支农执行效率 72

五、财政支农机制缺陷 75

第七章 国内主要支农举措评价 81

一、在财政支农体制机制创新方面 81

二、在财政支农资金集中整合方面 84

三、在财政支农资金监管方面 89

第八章 发达国家财政支农情况简介 90

一、法律手段，刚性保障 90

二、执行主体，单一明确 91

三、需求导向，保证总量 92

四、补贴灵活，形式多样 94

五、政策结构，因地制宜 95

第九章 财政支农体系创新面临的形势和思路 98

一、面临的形势 98

二、创新的思路 104

第十章 加快财政支农政策创新，完善财政支农政策体系 111

一、把握支农政策发展基本趋势 111

二、增强支农政策目标性，提升政策前瞻性 112

三、增强支农政策系统性，优化政策结构性 114

四、增强支农政策实效性，提高政策操作性 118

第十一章 加快财政支农机制创新，健全财政支农执行体系 120

一、针对执行体系主要矛盾，把握机制创新着力点 120

二、合理确定机制创新目标，科学规划执行体系构架 122

三、坚持三公原则，建立自下而上的需求导向型分配机制 124

四、坚持三性原则，建立统筹协调的结果导向型使用机制 127

五、坚持时效原则，建立规范便捷的资金对接型拨付机制 128

六、坚持对称原则，建立职能分离的资金制衡型监管机制 129

七、坚持科学原则，建立客观公正的计量型考评机制 131

第十二章 加快财力分配制度创新，构建财政支农保障体系 132

一、科学界定各级职责，明确农村公共产品供给主体 132

二、调整财力支出结构，建立财政支农投入的稳定增长机制 133

三、大力下沉财力，建立支农财力保障制度 135

四、运用综合手段，确保“三农”投入政策落实到位 137

第十三章 加快财政支农形式创新，构建财政支农手段体系 139

一、调整支持渠道，转变投入方式 139

二、用活财政手段，完善支出形式 141

三、用好财政手段，建立支持体系 144

参考资料 148

后记 151