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导言 1

第一章 文书和文书学 1

第一节 文书 1

一、文书的概念 1

二、文书的类别 3

三、文书的作用 3

第二节 公务文书 6

一、公务文书的概念和特点 6

二、公务文书的形成过程 8

三、公务文书的行文制度 11

四、公务文书的格式 17

五、公务文书的种类 23

六、公务文书的稿本 29

第三节 文书学 32

一、文书学的概念 32

二、文书学与相临学科的关系 32

三、文书学的发展概况 34

四、研究文书学的意义 40

第二章 文书工作的性质、任务、作用和原则 42

第一节 文书工作的性质 42

一、政治性 42

二、机要性 43

三、实用性 44

四、时限性 45

五、规范性 46

六、工具性 47

第二节 文书工作的任务 48

一、文书工作的总任务 48

二、文书工作的具体任务 48

三、文书工作任务的特点 48

第三节 文书工作的作用 49

一、信息作用 49

二、纽带作用 50

三、服务作用 51

四、助手作用 52

第四节 文书工作的原则 53

一、准确 53

二、及时 54

三、安全 54

四、简便 55

五、党政分开 56

第三章 文书工作的组织 58

第一节 文书工作的组织形式 58

一、文书工作组织形式的类别 58

二、文书工作组织形式的选择 59

三、选择文书工作组织形式应注意的事项 61

第二节 文书工作的机构设置和领导关系 62

一、文书工作机构的设置条件 62

二、文书工作机构的现状 64

三、文书工作的领导关系 65

第三节 文书工作的责任制度 67

一、文书工作岗位责任制 67

二、文书工作目标管理制度 70

第四章 文书工作者的素养 76

第一节 政治思想素养 76

一、较高的政治觉悟 76

二、较高的政策水平 77

三、较强的法制观念 78

第二节 职业道德素养 79

一、热爱本职，忠于职守 79

二、埋头苦干，严谨精细 81

三、遵守纪律，严守秘密 82

第三节 业务工作素养 84

一、必备的专业基础知识 84

二、熟练的业务技能 86

第五章 收文处理程序 90

第一节 收文处理程序（一） 90

一、收文处理总程序 90

二、签收 92

三、拆封 95

四、登记 97

五、翻印 104

六、分发 107

七、传阅 109

第二节 收文处理程序（二） 111

一、阅文 111

二、拟办 114

三、批办 117

四、承办 121

五、催办 124

六、办复 130

七、注办 132

八、暂存 135

第六章 发文处理程序 136

第一节 发文处理程序（一） 136

一、发文处理总程序 136

二、拟稿 137

三、拟定主题词 143

四、会签 146

五、核稿 147

六、呈批 151

七、签发 152

八、注发 154

第二节 发文处理程序（二） 156

一、编发文字号 156

二、登记 158

三、打字（排版） 160

四、校对 162

五、缮印 166

六、用印 167

七、封发 168

八、传递 171

第七章 文书的管理和利用 174

第一节 文书的管理 174

一、文书管理的概念、任务和种类 174

二、文书管理的作用和意义 181

三、文书管理的原则和制度 182

四、文书管理的具体方法 191

第二节 文书的清退和销毁 197

一、文书的清退 197

二、文书的销毁 199

第三节 文书的利用 201

一、文书利用的概念和种类 201

二、文书利用的原则和方法 203

三、文书利用的意义和要求 206

第八章 专用文书管理 208

第一节 信访文书管理 208

一、信访文书和种类、特点 208

二、信访文书的处理原则 212

三、信访文书处理的程序和制度 215

四、信访案件的处理 218

第二节 人事文书管理 219

一、人事文书的概念和特点 219

二、人事文书的种类和作用 221

三、人事文书整理的方法、步骤 223

第三节 会计文书管理 227

一、会计文书的概念和作用 227

二、会计文书的分类 228

三、会计文书的特点 230

四、会计文书的管理要求 231

第四节 信印证件管理 232

一、介绍信管理 232

二、印章管理 234

三、证件管理 237

第九章 文书的立卷 239

第一节 文书立卷的概念和意义 239

一、文书立卷的概念 239

二、立卷制度的提出和确定 239

三、文书立卷的意义 241

四、文书部门立卷的意义 242

第二节 文书立卷的原则和要求 243

一、文书立卷的原则 243

二、文书立卷的要求 253

第三节 文书立卷的准备和方法步骤 259

一、文书立卷的准备 259

二、文书立卷的方法步骤 265

三、文书归档的方法步骤 289

第十章 文书工作的规范化、制度化、科学化和自动化 292

第一节 文书工作“四化”的含义、内容和要求 292

一、文书工作的规范化 292

二、文书工作的制度化 296

三、文书工作的科学化 298

四、文书工作的自动化 301

五、文书工作“四化”之间的关系 303

第二节 实现文书工作“四化”的迫切性和重要性 304

一、实现文书工作“四化”的迫切性 304

二、实现文书工作“四化”的重要性 311

第三节 文书工作自动化的主要工具简介 313

一、文书的自动化编辑和印刷 313

二、文书的自动化存贮和检索 327

三、文书的自动化复制与传输 331

附录1国家行政机关公文处理办法 335

附录2中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行） 341

附录3中华人民共和国国家标准发文稿纸格式 352

附录4中华人民共和国国家标准国家机关公文格式 356

附录5关于出版物上数字用法的试行规定 364

附录6标点符号用法说明 367

附录7关于地名用字的若干规定 377

附录8《中华人民共和国国家标准校对符号及其用法》 379

附录9《〈国务院公文主题词表〉的使用说明》和《国务院公文主题词表》 383

附录10公文处理程序流程图 388

附录11收文登记簿（帐页） 389

附录12收文批办单 390

附录13领导人文件登记单 391

附录14转出文件登记表 392

附录15传阅文件登记单（帐页） 393

附录16文件传阅单（帐页） 394

附录17收文催办记录单 395

附录18发文目录帐簿（帐页） 396

附录19发文明细帐簿（帐页） 397

附录20发文登记帐簿（帐页） 398

附录21印刷体各种字体字号表 399

附录22送文回执单（样式） 400

附录23发文通知单（样式） 401

附录24机要、挂号信投寄登记簿（帐页） 402

附录25文书档案保管期限参考表 403

附录26卷内目录 409

附录27备考表 410

附录28案卷封面 411

附录29案卷移交目录 412

附录30档案移交证 413

后记 414